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        《南通市“十四五”制造業高質量發展規劃》新聞發布會實錄
        來源:南通市工信局 發布時間:2021-12-15 字體:[ ]

        時 間:2021年12月15日上午9:30

        主 題:《南通市“十四五”制造業高質量發展規劃》新聞發布會

        地 點:南通市新聞發布中心

        發布人:

        曹海鋒 市工信局局黨組書記、局長

        賁友華 市工信局黨組副書記、副局長

        儲育新 市工信局黨組副書記、副局長

        主持人:

        周錦南 市委宣傳部副部長

        微信圖片_20211216155337.jpg

        周錦南:

        新聞界的各位朋友:

        大家下午好!歡迎大家出席由市政府新聞辦召開的新聞發布會。

        “十三五”期間,南通制造業發展整體保持穩中有進的良好態勢,對經濟社會發展的引領和支撐作用不斷增強,取得了一系列令人矚目的成就?!笆奈濉逼陂g是南通深入踐行“爭當表率、爭做示范、走在前列”新使命新要求的重要時期,也是開啟全面建設社會主義現代化新征程的關鍵階段,必須把制造業高質量發展放到更加突出的位置,堅定不移建設制造強市,打造具有國際競爭力的長三角北翼高端制造新中心。為此,市工信局牽頭編制《南通市“十四五”制造業高質量發展規劃》,經過前期規劃編制、征求意見、專家論證等一系列工作,已于近期經市委市政府研究通過。

        “十四五”期間我市制造業該如何高質量發展?今天,我們有幸邀請到市工信局局長曹海鋒同志、副局長賁友華同志,副局長儲育新同志,為大家介紹《南通市“十四五”制造業高質量發展規劃》的相關情況,他們將共同回答大家的提問。

        首先,我們請市工業和信息化局局長曹海鋒同志介紹《南通市“十四五”制造業高質量發展規劃》的總體情況。

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        曹海鋒:

        各位新聞界的朋友,大家上午好!

        我是南通市工業和信息化局曹海鋒,非常高興今天與大家見面,發布《南通市“十四五”制造業高質量發展規劃》。借此機會,我謹代表南通市工業和信息化局向長期以來關心和支持南通工業和信息化事業發展的各位新聞界朋友表示衷心地感謝!

        “十三五”期間,南通制造業整體發展保持穩中有進的良好態勢,對經濟社會發展的引領和支撐作用不斷增強,工業總量持續擴大,全市規模以上工業增加值年均增長7.9%,在全省13個設區市中位列第2;產業結構持續優化,全市規上工業企業規模和盈利能力快速增長;綠色發展成效顯著,單位工業增加值能耗累計下降31.3%;新舊動能加速轉換,科技創新不斷取得突破,研發投入快速增加;兩化融合深入推進,2020年,南通市兩化融合發展水平為62.4分,顯著高于全國平均水平,40%以上的大中型企業實現了關鍵業務環節的信息化全覆蓋。

        去年11月,習近平總書記視察南通,對我市經濟社會發展提出了殷切希望。步入“十四五”,省委賦予南通“建好江蘇開放門戶”發展定位;在省第十四次黨代會上,省委吳書記指出,要“加快科技自立自強,更加力度建立自主可控的現代產業體系”;在市第十三次黨代會上,市委王書記提出“南通強,產業體系必須強”,堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上,著力提升產業基礎高級化、產業鏈現代化水平。今年以來,結合新形勢下中央、省、市對制造業高質量發展的新要求,我局投入大量精力,牽頭編制了《南通市“十四五”制造業高質量發展規劃》,近期已由市委市政府研究通過并正式印發。下面,就由我來向大家介紹一下規劃的具體內容:

        一、指導思想

        以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神和習近平總書記對江蘇工作重要講話指示精神,以新發展理念為指引,以推動制造業高質量發展為主題,以深化供給側結構性改革為主線,全方位推動制造業高質量發展,努力將南通建設成長三角北翼高端制造新中心。

        二、主要內容

        《規劃》總共分為六個部分。第一部分是規劃的引論,闡述發展基礎和面臨形勢,得出必須堅定不移建設制造強市的基本判斷;第二部分是規劃的中樞,明確指導思想、基本原則和發展目標;第三、四、五部分是規劃的核心,提出發展導向、空間布局、主要任務;第六部分簡明扼要提出了規劃實施的保障措施。此外,規劃還附有專欄,重點介紹16條市領導掛鉤聯系優勢產業鏈情況,以及相關前沿發展理念。

        接下來,我就重點圍繞規劃中提出的發展目標、發展導向、空間布局、主要任務和保障措施來進行解讀。

        (一)發展目標

        《規劃》總共提出五大重點發展目標:

        一是質量效益邁上新臺階?!笆奈濉逼陂g,規模以上工業增加值年均增長8%以上。到2025年,工業應稅銷售實現25000億元。

        二是結構優化鑄就新動能。到2025年,戰略性新興產業占規上工業產值比重超過45%,高新技術產業產值比重超過47.5%,高新技術企業超過3000家,國家單項冠軍企業(產品)超過30個,省級以上專精特新“小巨人”企業數量超過200個。

        三是創新引領實現新突破。到2025年,規上制造企業研發投入強度達到2%,規模以上企業有效發明專利擁有量增長12%以上。

        四是數字轉型達到新高度。到2025年,兩化融合發展水平指數超過65,規模以上工業企業關鍵工序數控化率達到65%,新增省級以上智能制造示范車間(工廠)60個以上。

        五是綠色發展取得新成果。到2025年,新增省級以上綠色制造示范工廠20家以上,單位工業增加值能耗比2020年下降16%,單位GDP能耗完成省下達任務。

        (二)發展導向

        “十四五”期間,我們要加快構建特色優勢產業和戰略性新興產業相結合的現代制造業產業體系,聚力打造船舶海工、高端紡織、新材料、新一代信息技術、高端裝備五大重點產業集群;加快發展生物醫藥、新能源、綠色環保等戰略性新興產業;積極布局5G、物聯網、第三代半導體等未來產業。

        (三)空間布局

        按照“集約布局、集群發展、陸海統籌、生態優先”總體要求,強化全市制造業發展“一盤棋”,形成“一核帶動、兩帶引領、五園支撐、多極集聚”的產業空間布局。一核帶動,即是形成制造業創新發展帶動核。兩帶引領,即是形成制造業高質量發展引領帶,加快培育沿海高質量發展帶,優化提升沿江綠色發展帶。五園支撐,即是依托五大國家級開發園區,形成制造業高質量發展關鍵支撐。多極集聚,即是建設先進制造業網絡重要節點,比如說打造三大樞紐經濟產業園,鞏固提升船舶海工、現代家紡、海安裝備制造、開發區大數據等4個國家級新型工業化示范基地等等,形成多點支撐、多極發展的產業梯次升級布局。

        (四)主要任務

        為確保發展目標和發展導向的落實,將配套組織實施十大重點工程。

        一是實施創新示范工程,聚焦16條重點產業鏈關鍵核心環節,不斷提升企業創新能力和優化企業創新環境,加快建立覆蓋科創企業成長發展不同階段的政策支持及服務體系。

        二是實施項目攻堅工程,加強大項目招引、提高投資質量、優化投資結構,力爭每年有10個超百億項目、100個超十億制造業項目在建。

        三是實施培優扶強工程,開展企業扶強工程、百企領航計劃、“小巨人”企業培育等梯度培育行動,提升產業鏈垂直整合能力,推動企業從創業型、科技型到專精特新、單項冠軍、領航型龍頭企業的梯次升級。

        四是實施產業強鏈工程,加快優勢產業鏈建設,建立完善市領導掛鉤聯系優勢產業鏈制度,以強鏈專班支撐保障,促進產業鏈與創新鏈等有機融合,力爭到2025年,建成千億以上產業集群6個。

        五是實施智能制造工程,加快推進企業智能化改造,鼓勵以行業為單位,推動智能制造技術攻關與智能制造集成應用。加速推進企業設備智能化、制造聯網化、業務數字化、服務平臺化。

        六是實施數字賦能工程,持續推進工業互聯網基礎設施升級,推動工業互聯網平臺建設及工業互聯網融合應用,深入開展企業上云行動,推動企業業務系統向云端遷移,同時大力招引互聯網龍頭企業。

        七是實施綠色轉型工程,落實碳達峰、碳中和要求,實施企業制造技術綠色化改造工程,建設綠色制造體系,依法依規推動落后產能退出工作,為制造業高質量發展騰出空間。

        八是實施質量躍升工程,推動企業質量技術攻關和重點行業工藝優化,實施區域名品名牌培育工程。積極推動企業參與行業標準制定,探索知識產權“快保護”機制。

        九是實施開放合作工程,落實國家長三角一體化戰略,積極融入長江經濟帶和長三角一體化發展,深化產業鏈供應鏈融合,加快滬蘇通制造業一體化協同、同城化發展。

        十是實施安全提優工程,通過完善安全生產風險防控體系、提升本質安全水平、推進重點行業安全整治提升等舉措,持續提升安全生產水平。

        (五)保障措施

        為了確?!兑巹潯穼嵤?,在最后我們也提出了加強組織實施、優化營商環境、加大政策支持等三個方面10條具體舉措。在加強組織實施層面,主要是強化組織領導、目標考核和工作督查;在優化營商環境層面,主要是全面優化發展環境、投資服務、政務服務和輿論環境;在加大政策支持層面,主要是強化重點領域財政支持、創新財政投入方式和切實保障產業發展空間。

        以上就是今天《規劃》發布的主要內容。謝謝大家!

        周錦南:

        謝謝曹局長!

        下面請各位記者提問,提問時請報一下所代表的新聞機構。

        記者:

        “十四五”期間,國家將大力支持“專精特新”中小企業高質量發展,我們注意到《規劃》也積極響應國家政策,在其中一項重點任務中提出要培育“小巨人”企業梯隊,請問具體會有什么行動呢?

        曹海鋒:

        中小企業是實體經濟中不可或缺的重要組成部分,提升中小企業創新能力和專業化水平對制造業做實做強做優、提升產業鏈供應鏈穩定性和競爭力具有重要意義,加快提升單項冠軍和專精特新“小巨人”企業也是實現南通制造業“由大變強”的重要路徑。因此,在“十四五”期間,我們將著力實施專精特新“小巨人”企業培育行動,壯大我市專精特新“小巨人”企業隊伍。

        一是建立企業梯度培育機制。以關鍵核心技術為標準、以市場占有率為導向,加強重點企業的梳理排摸,建立動態跟蹤管理的企業梯隊培育清單,推動企業從高成長、創新型、科技型、專精特新“小巨人”企業、單項冠軍企業的梯次升級。

        二是推動企業“專精特新”發展。支持企業瞄準行業關鍵環節、關鍵領域,開展技術研發、工藝升級、產品迭代,建立起現代化企業生產管理體系,不斷將主營業務做細做精、做高做強。

        三是打造單項冠軍新優勢。支持單項冠軍企業圍繞主營核心產品,構建產業配套聯盟,拓展延長產業鏈。會同中國工業經濟聯合會在南通建設全國首個制造業單項冠軍賦能基地,推動單項冠軍企業與其本地產業鏈配套企業集聚集群發展,建設專業園、配套園。鼓勵單項冠軍企業通過協同制造、資源開放、需求對接等方式,帶動產業鏈上下游企業融通發展。

        到“十四五”期末,我們將努力實現全市制造業單項冠軍和專精特新“小巨人”企業培育生態更完善、發展質量效益更高效、創新實力更扎實的目標,爭取全市擁有國家級單項冠軍企業30家,“專精特新”小巨人企業50家。

        記者:

        《規劃》提出要聚力打造五大重點產業集群,在重點任務中提出要實施產業強鏈工程,請問如何通過加快產業鏈建設推動產業集群發展?

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        儲育新:

        產業鏈和產業集群存在一種耦合關系,產業鏈是產業集群形成的基本條件,并且是產業集群中的主導關系,產業集群則是產業鏈空間分布的載體,集群內部各企業和經濟組織之間存在產業鏈關系,內部運行符合產業鏈的特征和要求,所以推進產業鏈優化提升是推動產業集群高質量發展的必要舉措。

        今年年初,我們梳理出我市16條具有較強集聚性、根植性、先進性的優勢產業鏈,并且建立了市領導掛鉤聯系工作機制,每條產業鏈均組建強鏈專班,掛鉤市領導任“鏈長”,按照“一鏈一圖一案”要求,繪制并制定了各產業鏈的圖譜及專項培育方案?!笆奈濉逼陂g,我們將堅持從深化產業鏈培育方案、加大產業鏈項目建設力度、補齊產業鏈短板、推進產業鏈緊密銜接、增強產業鏈安全穩定性等五個方面持續推進優勢產業鏈建設,推動產業鏈做長、價值鏈做高、市場份額做大。

        “十四五”期間,我們會將培育優勢產業鏈與打造先進制造業集群相結合,建設全產業鏈的先進制造集群,計劃通過2~3年的時間,將16條優勢產業鏈中8個具有較大發展前景的產業鏈培育成超 500億級的產業集群。同時我們將聚焦我市重點產業集群及一批戰略性新興產業集群,推進實施集群內產業鏈強鏈補鏈,以產業集聚區為載體,深化集群與產業鏈協同共建,推動各版塊產業協作配套及集聚規模提升,著力增強全市制造業產業體系的整體實力。

        記者:

        《規劃》在最后提到了要持續優化營商環境、加大政策支持,相信這也是廣大企業尤為關注的,請問政府在這方面會有哪些具體的做法舉措?

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        賁友華:

        長期以來,我們始終以高質優效服務企業為主題,以推動高質量發展為目標,持續努力地優化營商環境,不斷加大對企業的培育扶持力度。

        一是深化企業減負。我們一直在推進減稅降費、降成本、減負擔的工作,企業稅收、繳費、行政審批及監督檢查等各項負擔均有所減輕。據統計,今年前三季度,全市累計減免稅金240.2億元,辦理出口退稅133.5億元,降低企業用電成本8.69億元,減免、降低物流收費1547.34萬元。同時,通過行政審批制度改革、創新政務服務模式等舉措,企業在要素獲取、行政審批、稅務服務等事項上的辦事效率得到了明顯提升。

        二是整合政策資源。為幫助企業更好了解政策、掌握政策、用好政策,我們編印了《惠企政策要點匯編》(2021版),覆蓋了國家、省、市三級的授牌榮譽及資金補助兩大類近200條惠企政策,涵蓋發改、科技、工信、人才、金融、稅務、市場監管等7個條線,創新性地提煉出每條政策中申報對象、申報條件、申報流程等最核心要素,單條政策用1-2頁的篇幅予以闡述,條目化呈現出核心要點,幫助企業快速理解政策、用足用好政策。今年我們已將3000余本政策匯編送至基層一線和企業手中,未來,我們每年都會對政策匯編進行更新編印,并第一時間分發給企業,確保大中小企業都能及時地用好用足各項政策。

        三是融通線上渠道。我們上線運營了“南通政企通App”平臺,作為“互聯網+政企服務”的一種新模式,平臺以“讓數據多跑路,讓企業少跑腿”為宗旨,設置有求必應、活動預告、政策發布、供需對接、人才用工、銀企對接、服務超市和助企戰役8大模塊,企業們動動手指就可以實現政策查詢、活動報名、反映訴求等需求。其中作為精品模塊之一重點打造的政策發布模塊更是將國家、省、市和縣(市)區的政策縱向分類,按照減稅降費、科技創新、產業發展、人才政策、安全生產等進行主題分類,并且對項目申報類政策按照截止時間單獨列出,確保使用者一目了然。

        四是加大資金扶持。我們先后出臺了《關于推進市區產業轉型升級的若干政策意見》、《關于加快推進企業上市掛牌的若干政策意見》、《關于建設更高水平創新型城市的若干政策意見》等一系列資金類扶持政策,鼓勵支持企業不斷提高智能化水平、加強自主創新能力、持續做大做強。

        周錦南:

        由于時間關系,今天的記者提問就安排到這里。如果記者朋友還有其他問題,可以在會后與市工信局的相關同志進行交流。

        本場新聞發布會到此結束。謝謝大家!

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