<table id="sbyjl"></table>

      1. 當前位置: 首頁 > 解讀回應 > 新聞發布會
        《南通市軌道交通條例》立法實施新聞發布會實錄
        來源:南通市交通運輸局 發布時間:2022-01-19 字體:[ ]

        時間:2022年1月19日8:30

        主題:通報《南通市軌道交通條例》立法實施有關情況

        地點:南通市新聞發布中心

        發布人:南通市交通運輸局黨委委員、局長助理、二級調研員  段土生

        南通市人大常委會法工委主任  焦廣琪

        南通市司法局黨組成員、副局長  嚴尚軍

        南通市住房和城鄉建設局黨組成員、副局長  王志祥

        南通城市軌道交通有限公司黨委書記、董事長  王智

        主持人:南通市委宣傳部副部長  周錦南

        image.png

        周錦南:

        各位新聞界的朋友們:

        大家好,近年來,為改善城市交通狀況,提升區域人居環境,促進社會經濟發展,我市大力推進以城市軌道交通為骨干的交通基礎建設,城市面貌日新月異,大交通格局正逐步形成。目前,我市軌道交通建設步伐不斷加快,經過相關單位較長時間的建設,我市軌道交通1號線將于2022年三季度投入試運營,與此相關的準備工作也在緊鑼密鼓地進行之中。為保證軌道交通規范有序的運營、管理,我市制定出臺的《南通市軌道交通條例》將于2022年2月1日施行,為方便新聞媒體和市民朋友們全方位的了解該《條例》出臺的背景、主要內容,我們今天舉行新聞發布會。

        我們邀請到了:南通市交通運輸局黨委委員、局長助理、二級調研員段土生、南通市人大常委會法工委主任焦廣琪、南通市司法局黨組成員、副局長嚴尚軍、南通市住房和城鄉建設局黨組成員、副局長王志祥、南通城市軌道交通有限公司黨委書記、董事長王智為我們解讀相關情況。

        今天的發布會有三項議程:一是請市交通運輸局黨委委員、局長助理、二級調研員段土生就《南通市軌道交通條例》主要內容、貫徹實施要求進行發布;二是請市人大常委會法工委主任焦廣琪介紹《南通市軌道交通條例》立法情況。三是進行記者提問。

        首先,請市交通運輸局黨委委員、局長助理、二級調研員段土生給大家介紹《南通市軌道交通條例》主要內容、貫徹實施要求等方面情況。

        段土生:

        新聞界的各位朋友、各位同志:

        大家上午好!《南通市軌道交通條例》經省十三屆人大常委會第二十七次會議表決通過,計劃于2022年2月1日起正式施行。在一號線與二號線爭分奪秒建設的當下,《南通市軌道交通條例》的頒布實施,對我市構建權責清晰、分工明確的軌道交通建設和運營監管體系,促進軌道交通的健康可持續發展具有重要意義。根據會議安排,我向大家介紹《南通市軌道交通條例》主要內容和貫徹要求。

        《條例》的立法工作于2021年3月啟動,從組織、起草、調研、修改、論證,到市人大常委會通過和省人大常委會批準僅僅花了不到一年的時間,實屬不易?!稐l例》立法期間市人大常委會、市司法局、市交通運輸局、市軌道交通公司及相關部門單位密切協調配合,凝聚智慧,攻堅克難,為此付出了許多艱辛的努力,最終形成了一部切合實際、規范性強、操作性強的地方性法規。

        一、《條例》的主要內容

        《條例》分為總則、軌道交通規劃和建設、保護區管理、運營服務、安全和應急管理、法律責任、附則,共七章61條,重點對以下內容做了規定:

        (一)確立《條例》立法目的、適用范圍和職責分工?!稐l例》明確市人民政府對軌道交通工作的領導,軌道交通沿線的縣級人民政府的配合義務,住房和城鄉建設主管部門與交通運輸主管部門的監督管理義務等。同時,為了提高軌道交通建設的管理效率,《條例》授權軌道交通公司具體負責軌道交通建設、運營以及相關的綜合開發工作,并按照本條例的授權實施行政處罰。

        (二)明確軌道交通規劃和建設?!稐l例》規定軌道交通規劃應當符合國土空間規劃,并與鐵路、公路等其他公共交通專項規劃相銜接。涉及公共安全方面的設施設備和場地、用房等,應當與軌道交通工程同步規劃、同步設計、同步施工、同步驗收、同步投入使用,并加強運行維護管理。在規劃軌道交通車站用地時,應當根據規劃要求,結合客流量、乘客換乘需要和用地條件,明確換乘樞紐、公交車站等公用設施用地。

        (三)嚴格軌道交通保護區管理?!稐l例》建立了規劃線路控制保護區管理制度。明確了在建和建成線路的控制保護區和特別保護區范圍,以及在軌道交通保護區內進行特定施工作業應當履行的相關手續?!稐l例》還確立了控制保護區日常巡查制度,由軌道交通公司開展日常巡查,對危害或可能危害軌道交通安全的施工作業,有權要求停止作業并采取相關安全措施。

        (四)提升軌道交通運營服務?!稐l例》規定相關部門要制定并公布交通運營服務規范和乘客守則。要求軌道交通運營單位提供無障礙乘車服務、設置愛心專座、開設母嬰室、設置自動體外除顫器等便民服務設施,保障乘客權利。為了保障乘客權益,《條例》要求軌道交通經營單位和交通運輸主管部門建立乘客投訴受理制度,進一步為乘客提供更為安全、便捷和舒適的出行服務。

        (五)強化軌道交通安全和應急管理?!稐l例》規定軌道交通經營單位承擔軌道交通建設和運營安全生產主體責任,保障乘客安全。相關部門應當在軌道交通初期運營前、正式運營前和運營期間進行安全評估工作,并加強軌道交通安全教育和宣傳?!稐l例》建立了風險分級管控和隱患排查治理雙重預防制度,以保障軌道交通設施設備和運營安全。市政府辦公室已于2021年12月31日編制印發了《南通市城市軌道交通運營突發事件應急預案》。

        (六)嚴格落實法律責任?!稐l例》在不與上位法抵觸的前提下,嚴格遵循處罰法定、過罰相當、處罰與教育相結合等原則,規定了相關主體違反《條例》的法律責任,明確了施工單位、乘客等其他責任主體實施影響環境衛生、運營秩序,以及危害軌道交通設施設備安全、運營安全、使用高架線路橋下空間危害軌道交通運營安全等行為的法律責任。

        二、《條例》貫徹實施建議

        在《軌道交通條例》正式施行之前,當務之急就是把《條例》學習好、宣傳好、貫徹好。下面,就如何做好《條例》的貫徹實施,我再提幾點建議:

        (一)全方位深入宣傳《條例》精神。軌道交通的健康發展,與城市中的每個人都息息相關,社會關注度高、影響面廣,對提升城市競爭力,提高生活品質,促進經濟社會高質量發展具有重要意義。因此,我們要充分認識《條例》出臺的重要意義,積極開展送法進地鐵站點、進社區、進企業、進學校等多種宣傳活動,充分利用電視、廣播、新媒體等宣傳平臺,向社會公眾宣傳講解《條例》的主要內容和基本要求。通過多種形式增強社會各界對《條例》的知曉度,使《條例》的規定與精神在廣播上有聲音、在電視上有影像、在報紙上有文字、在網絡上有專題,以此引導公民、法人和其他組織嚴格遵守《條例》的規定,積極參與軌道交通的宣傳、服務和管理等活動。

        (二)認真組織《條例》相關執法培訓。俗話說:“法律的生命在于實施,法律的權威也在于實施”,將《條例》落實到位,抓好執法隊伍建設,加強對《條例》貫徹執行情況的監督檢查,是樹立《條例》權威、督促和保證《條例》貫徹落實的有效手段和必要措施。因此,我們要積極通過專家輔導、集中學習、現場指導、交流互動等形式,加大教育培訓力度,讓執法人員盡快熟悉、掌握《條例》的內容,依法履行好各自的法定職責。軌道交通公司要對執法、監督、管理人員開展行政執法、安全生產等專項培訓,分門別類,專題輔導,增強安全意識,夯實法律基礎,強化工作監督,切實提高執法管理能力,依法規范執法、管理等各項工作。各相關執法主體要加強配合,形成合力,健全執法工作體系,建立各部門聯動執法機制,真正形成建設者依法建設、管理者依法管理、執法者依法執法的良好局面。

        (三)制定配套制度,確?!稐l例》各項規定落到實處。我們將按照《條例》要求強化保障和監督工作,將《條例》的各項規定逐條分解,進一步細化、完善工作機制和管理制度,會同其他相關部門共同構建軌道交通工作協調機制。同時會同其他部門督促軌道交通公司建立完善風險分級管控和隱患排查治理雙重預防制度。及時監督風險隱患排查情況和檢查、處理危害軌道交通安全的隱患行為。制定、公布軌道交通運營服務規范和乘客守則。各相關部門在各自職責范圍內,齊心協力,細化舉措,共同推動軌道交通的健康發展。

        新聞界的各位朋友們、同志們!南通軌道交通1號線即將建成,我市建設軌道城市的夢想也即將成為現實,進入人民群眾翹首以盼的地鐵時代。屆時,歡迎在座的媒體朋友們前往試乘,體驗乘著地鐵穿城而過的飛馳與激情,感受軌道交通給城市帶來的風景與活力。

        最后,在新春佳節即將來臨之際,祝各位領導、媒體界的朋友們身體健康、事業順利、闔家幸福!

        周錦南:

        接下來,請市人大常委會法工委委員焦廣琪介紹《南通市軌道交通條例》立法情況。

        焦廣琪:

        各位新聞界的朋友們:

        大家上午好!根據本次發布會安排,我簡單介紹《南通市軌道交通條例》立法情況。

        根據中共南通市委批準的立法計劃,《條例》作為我市2021年正式立法項目。2021年3月,市人大常委會、市人民政府召開立法啟動會,組織成立了立法領導小組和起草班子。市交通局、軌道交通公司及其委托的律師立法團隊承擔《條例》草案的初步起草工作。市人大常委會財經委、法工委、市司法局全程參與了《條例》的起草工作。4月29日,市人民政府第七十二次常務會議討論通過了《條例》草案。4月30日,市人民政府向市人大常委會提出了審議《條例》草案的議案。5月19日,市人大常委會第三十七次會議初次審議了《條例》草案。

        條例草案初審后,市人大常委會法工委認真研究了常委會組成人員的審議意見;將條例草案修改文稿報請省人大常委會法工委預審,并先后10多次向省人大常委會法工委匯報修改情況,獲得了及時指導;向市委、市政府、市政協和市委政法委(法學會)、市中級人民法院、市檢察院等部門以及各縣(市)區發送條例草案修改文稿征求意見,其中,市政協專門召開了立法協商座談會,充分發揮了政協立法協商的作用;在南通發布、市人大網站、微信公眾號發布條例草案修改文稿,向全市500多名市人大代表、軌道交通沿線街道辦事處(鎮人民政府)、社區居(村)民委員會、基層民主立法聯系點廣泛征求意見;邀請省內外立法咨詢專家專題研究論證,委托軌道交通公司向軌道交通設計、建設、監理等專業技術單位和業內專家征求意見。市人大常委會葛主任帶隊赴軌道交通運營分公司、軌道交通一號線、集成村樣板段等地開展調研座談。市人大常委會法工委、財經委、市司法局、交通局、軌道交通公司等相關同志對條例草案進行了近50次的討論、會商、修改,付出了大量心血。9月3日,市人大法制委員會對條例草案進行了統一審議,形成了條例草案修改稿。9月9日,經主任會議研究,并提請市人大常委會會議二次審議。9月18日,市人大常委會第四十次會議審議通過了《條例》。12月2日,江蘇省第十三屆人大常委會第二十七次會議批準了《條例》?!稐l例》將于2022年2月1日起施行。

        周錦南:

        現在,進入媒體提問環節,請需要深入了解相關情況的記者朋友舉手發問。

        記者提問:

        請問目前疫情防控常態化大背景下,以及國內個別城市因自然災害引發的地鐵安全事件發生后,我們的《條例》對疫情防控、災害應急等作了哪些規定?

        嚴尚軍:

        《條例》(草案)形成后、提交市人大常委會初次審議前,《條例》立法起草專班進行了大量調研、征求意見座談會等系列活動,廣泛征集社會公眾、行政機關和專家意見,在市政府審議階段,根據市衛健委的建議,考慮到疫情防控需要,我們在《條例》(草案)中加入了疫情防控應對相關條款。目前表現為《條例》第十七條第三款第二句“按照衛生學要求和重大傳染病疫情防控標準,設計、建設軌道交通工程通風系統”,在規劃、建設階段,要求軌道交通經營單位將疫情防控的要求融入設計建造標準中。同時,《條例》第三十五條乘客禁止性行為第(十一)項也規定了,禁止在車站、列車或者其他軌道交通設施內“在呼吸道傳染病流行期間或者疫情防控期間,未按要求佩戴口罩”。

        今年國內個別城市因自然災害引發的地鐵安全事件發生后,我們的《條例》在已有的安全防范和應急處置措施的基礎上,又在第四十八條第二款中加入“因運營突發事件、自然災害、社會安全事件以及其他原因危及運營安全時,軌道交通經營單位可以暫停部分區段或者全線網的運營,并及時向市公安機關、交通運輸主管部門報告”的規定,以全面保障軌道運營安全。

        記者提問:

        請問《條例》在保障乘客權益方面作出了哪些相關規定?

        焦廣琪:

        軌道交通作為一項民生工程,應當為人民群眾提供安全、可靠、便捷、舒適的服務。我們在制定《條例》的過程中,將保障乘客權益作為一項重點內容,作出了詳細的規范。

        為了方便殘疾人等進站乘車,《條例》要求,軌道交通經營單位應當在車站和列車內設置無障礙設施并保持功能完好,工作人員為需要的乘客提供無障礙乘車服務。為了滿足老年人等特殊乘客的出行需求,《條例》要求,軌道交通經營單位為老、弱、病、殘、孕、攜帶嬰幼兒的乘客設置愛心專座或者其他需要幫助的乘客提供必要的服務。軌道交通經營單位應當按照相關規范在有條件的車站設置無障礙衛生間、嬰兒護理臺、兒童洗手盆等服務設施,開設母嬰室等,為母嬰哺乳等提供便利條件??紤]到車站是人流量較大的公共場所,《條例》還要求軌道交通經營單位在車站配備自動體外除顫器、醫療急救箱等救護設施,對突發疾病等情況提供救助和處置。

        同時,在信息化、數字化、智能化方式大量推廣運用的大環境下,為運用智能技術困難的老年人等群體提供便利,安排工作人員做好引導服務。

        記者提問:

        市軌道公司作為軌道交通經營單位,為《條例》施行做了什么準備?

        王智:

        根據《條例》相關規定,為履行好軌道交通經營單位的職責,首先,根據要求進一步細化、完善了配套管理制度和工作機制。針對《條例》第三章“保護區管理”部分內容,我們組織設立了“地鐵保護辦公室”專職負責地鐵保護相關工作;制定了《控制保護區管理辦法(試行)》、《控制保護區巡查實施細則(試行)》等文件,規范保護區管理流程;先行謀劃,為控制保護區和特別保護區設置警示標志做好準備工作,在具備條件時按規定設置好標志。其次,貫徹落實安全生產主體責任,履行好安全職責。針對《條例》第五章“安全和應急管理”部分內容,我們建立健全安全生產責任體系,完善風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制,積極對接相關主管部門,配合制定了軌道交通建設、運營突發事件應急預案,實施“網格化+信息化+鐵腳板”管理舉措,積極開展隱患排查和安全專項檢查,組建應急搶險隊、儲備應急物資、強化應急培訓和開展應急演練,不斷提升風險防范和應急處置能力。此外,積極配合主管部門健全軌道交通運營服務保障機制。根據《條例》相關要求,配合制定《南通市軌道交通乘客守則》和《南通市軌道交通運營服務規范》。軌道公司將根據《條例》和《守則》《規范》要求,加強對軌道交通運營人員的培訓管理,通過24小時服務熱線及時處理各方面的問詢和投訴,廣泛聽取乘客的意見和建議,不斷提升規范化運營管理水平,努力為廣大乘客提供精細化、品質化的地鐵出行服務。

        周錦南:

        由于時間關系,今天的發布會到此結束,請有采訪需要的記者與相關部門聯系采訪。

        謝謝大家的參與!

        視頻解讀:點擊查看

        掃一掃在手機打開當前頁
        曰韩亚洲AV人人夜夜澡人人爽

          <table id="sbyjl"></table>