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        南通市區煙花爆竹禁放工作新聞發布會
        來源:南通市公安局 發布時間:2022-01-07 字體:[ ]

        時間:2022年1月7日上午8時45分

        主題:南通市區煙花爆竹禁放工作

        地點:南通市新聞發布中心

        發布人:煙花爆竹燃放管理領導小組辦公室主任、市公安局二級高級警長 杜松華

        市應急管理局總工程師 張欣

        市城市管理局副局長 劉張華

        市生態環境局副局長 丁年龍

        市消防救援支隊副支隊長 余軍

        市公安局治安支隊長 楊成

        主持人:市政府新聞辦公室專職副主任 繆小娟

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        繆小娟:

        各位新聞媒體界的朋友們,同志們,大家上午好!歡迎大家參加市政府新聞辦舉行的發布會。本場發布會的主題是“南通市區煙花爆竹禁放工作”。

        2019年5月1日,《南通市煙花爆竹燃放管理條例》正式實施。條例實施以來,我市煙花爆竹禁限放工作取得一定的成效。但隨著我市主城區的擴大,人口密度的增加,人民群眾對美好生活環境有了更高的期盼,原有的禁限放政策和采取限放措施已不符合當前的管理需求。2021年12月30日,市政府發布了《關于擴大市區禁止燃放煙花爆竹區域的通告》,將于本月30日正式實施。

        為了讓廣大市民更好地了解相關情況,我們邀請了市煙花爆竹燃放管理領導小組辦公室主任、市公安局二級高級警長杜松華、市應急管理局總工程師張欣、市城市管理局副局長劉張華、市生態環境局副局長丁年龍、市消防救援支隊副支隊長余軍、市公安局治安支隊長楊成為大家做情況介紹,并回答大家感興趣的問題。

        下面,我們先請杜松華同志就本次市區禁放工作情況做介紹。

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        杜松華:

        各位記者朋友們,大家上午好!下面,我代表“市燃管辦”簡要通報一下2021年禁放工作情況,就2022年擴大市區禁放區域籌備情況以及市區禁放區域范圍做一說明。

        一、2021年禁放工作情況

        2021年,“市燃管辦”在市委市政府領導下,按照副市長、公安局局長高山指示要求,牽頭各區燃管辦和各職能部門共同努力,扎實推進全市煙花爆竹燃放管控工作,累計查處違規燃放396起;非法儲存、運輸煙花爆竹案件40起,破獲非法經營煙花爆竹案件9起,收繳非法煙花爆竹1.2萬余箱。特別是春節期間,市公安局精心組織、周密部署,持續開展宣傳引導、分級管控、源頭治理和執法查處,春節期間,共出動警力8000余人次、動員社會力量1.1萬余人次,勸導制止燃放人員1240人次。市區空氣質量明顯改善,紙屑滿地現象明顯減少,環衛工人清掃壓力大大減輕,非法運輸、儲存煙花爆竹情況大幅減少,環境污染指數、火災警情、安全隱患實現“三減少”。

        二、2022年擴大市區禁工作籌備情況

        擴大市區禁放工作是市委市政府推動的一項重要民生工程,是維護社會公共安全、積極回應群眾呼聲、有效解決群眾關切的重要舉措,對助力提升南通城市品質形象、推動南通高質量發展具有十分重要意義。2021年10月份以來,“市燃管辦”會同崇川區、通州區、海門區、南通經濟技術開發區、蘇錫通科技產業園區燃管辦先后召開擬擴大市區煙花爆竹禁放區域群眾座談會5場次,廣泛走訪各級人大代表、政協委員,先后召開相關職能部門座談會8場次,累計下發民意問卷調查3萬余份,其中支持擴大市區禁放區域的占85.1%。在多方征求意見建議后,根據《南通市煙花爆竹燃放管理條例》《江蘇省打贏藍天保衛戰三年行動計劃實施方案》《應急管理部公安部交通運輸部市場監管總局關于做好煙花爆竹旺季安全監管工作的通知》等文件精神,結合本地實際,經過公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查等法定程序,報市政府常務會議審議通過。

        三、南通市區禁放區域范圍

        2021年12月30日,市政府發布了《南通市人民政府關于擴大市區禁止燃放煙花爆竹區域的通告》,明確下列區域內禁止經營、運輸、儲存和燃放煙花爆竹:

        (一)崇川區、南通經濟技術開發區、蘇錫通科技產業園區全境。

        (二)通州區:通州區通呂運河以南區域全境和通州區通呂運河以北以團結河—G345國道—龍盛大道—希望路—亭東大道(城北中心路)—古潭路(桂西路、平雙路)—金龍路(G228國道)—通呂運河為邊界的閉合區域,涉及金沙街道、金新街道、興東街道、興仁鎮、西亭鎮、二甲鎮、川姜鎮、先鋒街道。

        (三)海門區:海門街道、濱江街道、三廠街道、三星鎮、海永鎮全境。

        通告將于1月30日起施行。本次禁放區域調整,有了很大的變化,原禁放政策只有濠河風景區、狼山風景區為全年禁放,市區其他區域為限放區,而且除夕至正月初五不在限放時限。本次調整后的禁放區域擴大到5個區,連片形成閉環,面積約1154.6平方公里。在禁放區域內,不僅全年任何時段均禁止燃放,而且還禁止經營、運輸、儲存煙花爆竹。

        我就介紹這些,謝謝大家!

        繆小娟:

        接下來,請市生態環境局副局長丁年龍通報煙花爆竹燃放對空氣質量的影響情況以及下一步工作舉措。

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        丁年龍:

        各位新聞界朋友: 大家好!下面,我代表市生態環境局通報一下有關煙花爆竹燃放對空氣環境質量影響方面的情況。

        2021年,我市PM2.5年均濃度值為30微克/立方米,同比改善11.8%,全省排名第5;優良率為88.2%,繼續保持全省第一,同比提升0.5個百分點。PM2.5和優良天比率兩項指標均超額完成省定目標,空氣環境質量在全省位居前列??諝赓|量的改善,得益于社會方方面面的大力支持,在此表示衷心感謝。雖然我市空氣質量總體穩步提升,但PM2.5年均濃度值在全省仍僅處于第五名的位次,仍有很大的進步空間,煙花爆竹禁放是提升我市空氣環境質量的有效手段之一。

        春節是我國的傳統節日,廣大居民朋友燃放煙花爆竹數量最為集中,同時也是對空氣環境質量影響最大的時段。2021年我春節期間部分時段我市空氣質量急劇變差,除夕中午11時至13時、晚間20時至22時、初一0時至2時、初一7時至10時、初一20-22時5個煙花爆竹集中燃放時間段內,PM2.5濃度急劇升高,峰值濃度分別為59 μg/m3、112 μg/m3、68 μg/m3、140 μg/m3和84 μg/m3;其中,除夕晚間星湖花園、通州監測站2個站點受煙花爆竹影響最大,峰值濃度甚至高于300 μg/m3,。煙花爆竹的燃放通常伴隨有高濃度的SO42-、K+、Cl-、Mg2+等的排放,初一早晨6時,SO42-、K+、Cl-、Mg2+峰值濃度較上一小時分別上升269.4 %、295.1%、653.6 %和172.7 %。正月初五、十五等時段煙花爆竹燃放影響也較為明顯。

        據統計,集中燃放時間段內,我市PM2.5濃度為77.2 μg/m3,顯著高于非集中燃放時間段PM2.5平均濃度35.1 μg/m3,也顯著高于周邊城市(周邊城市介于30-40 μg/m3之間)。同時,與預測值相比,除夕到初一,我市PM2.5實際濃度為51.5 μg/m3,而預測值僅有35.0μg/m3,實際濃度大幅高于預測值。環境監測數據表明,煙花爆竹燃放對我市空氣質量影響大,必須要引起全社會高度重視。良好的生態環境是最普惠的民生福祉,2022年春節將至,根據預測今年春節期間我市空氣擴散條件較差,空氣質量介于良與輕度污染之間,為讓廣大市民呼吸到清潔的空氣,在此呼吁廣大南通市民主動破除舊習,轉變觀念,倡導文明生活方式,不放煙花爆竹,減少大氣污染,共同守護我們的藍天白云。

        繆小娟:

        下面,我們請市消防救援支隊副支隊長余軍介紹燃放煙花爆竹的危害性。

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        大家好!下面我從消防角度談一談燃放煙花爆竹的危險性。

        據統計,2020年、2021年除夕夜到正月初五,我們南通共發生火災577起,其中因燃放煙花爆竹引發火災126起,占火災總量的21.8%。2009年正月十五日元宵節,在建的央視大樓北配樓就是因為在煙花燃放過程中引發火災,共造成1名消防員犧牲、6名消防員和2名施工人員受傷,直接經濟損失達1.6億余元。

        雖然說,煙花爆竹增添了節日的氛圍,但是造成的危險性更大,主要有:

        一是在城市中,高樓密度大,人口密集車流多,電線、暖氣和天然氣管道密布,特別是加油站等易燃易爆場所、高空懸掛物等易燃物品,高空煙花極易引發火災。

        二是在郊區、農村里,易引發堆垛、房屋火災,在森林和草原地區容易引起森林、草原大火。

        三是在燃放煙花爆竹過程中,由于沒有做好防護措施,特別是兒童,防范意識弱,也容易造成人身傷亡。

        百姓過年,我們過關。我們消防部門將在市委市政府的堅強領導下,全力以赴、枕戈待旦,時刻保持24小時執勤備戰狀態,全力確保南通地區的火災形勢穩定,保證全體市民度過一個平安祥和的節日。

        繆小娟:

        好的,謝謝各位領導?,F在,我們進入提問環節。有問題提問的記者請舉手示意,提問的時候請報一下所代表的新聞機構。

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        南通電視臺記者:

        面對我市的禁放政策調整,公安機關如何加強管理?

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        楊成:

        在禁放區域內,公安機關將重點打擊非法經營、運輸、儲存、燃放煙花爆竹行為,結合“110”接處警、社會面巡控工作,按照“發現一起、查處一起”的要求,持續保持查處打擊非法燃放行為的高壓態勢,重拳查處涉煙花爆竹違法犯罪。公安機關在工作中對群眾舉報和發現的違法燃放煙花爆竹的行為線索,第一時間做好取證工作,依法予以處罰并曝光警示。公安機關將和市級有關單位會同屬地,共同做好煙花爆竹燃放管控工作。今年的除夕至年初一、初四、初五、初八等重點管控時段,各區街道、社區將組織黨員干部、禁放志愿者輪班參加管控工作,公安機關將組織警力開展查處行動,實行定人、定崗、定時巡查,確保能夠及時發現、阻止違規燃放行為。

        對違反禁放規定,非法燃放煙花爆竹的,由公安機關依《南通市煙花爆竹燃放管理條例》的規定責令停止燃放并給予100元以上500元以下罰款處罰;違反治安管理行為的,依照《中華人民共和國治安管理處罰法》規定給予處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。對未成年人非法燃放煙花爆竹的,由公安機關責令其監護人嚴加管教;造成國家、集體或他人人身財產損害的,由其監護人依法承擔賠償責任。特別提醒的是,在禁放區內的賓館、飯店以及歌舞娛樂場所未履行勸阻或者報告義務,并在其市容環境衛生責任區內發生燃放煙花爆竹行為的,由公安機關對賓館、飯店處一百元以上五百元以下罰款。

        請廣大市民自覺遵守禁放規定,積極協助禁放工作,發現違規燃放煙花爆竹行為,歡迎通過“110”或者“12345”市民服務熱線等途徑進行舉報。

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        南通電臺記者:

        請問在擴大市區禁放區域正式實施前,對禁放區域的現有煙花爆竹經營單位如何進行安全監管?

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        張欣:

        根據《南通市煙花爆竹燃放管理條例》第十二條“禁止燃放煙花爆竹的區域內不得銷售煙花爆竹”的規定,列入禁放區域內煙花爆竹經營單位在1月30日通告施行時將依法退出經營。在退出經營前全市應急管理部門將繼續深入開展煙花爆竹旺季安全執法檢查工作,確保煙花爆竹經營環節安全。同時,為推動落實禁放區域的實施,我們將督促相關煙花爆竹經營單位控制庫存,提前為退出經營做好準備工作。

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        現代快報記者:

        《條例》實施后特別是禁放區域設置后對城市管理市容環境有何改變?

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        劉張華:

        一是加強日常執法管理。實施禁放以后,市各執法隊伍加強了對煙花爆竹店、禁放區域的網格巡查執法力度,重點強化了節日期間的煙花爆竹店占道經營、燃放管控、燃放垃圾的巡查監管工作,做到及時發現及時處置。截至目前,執法管理查糾燃放管理方面行為較往年相比得到明顯下降,基本上得到杜絕。同時,積極宣傳普及《條例》的有關規定要求,取得廣大市民、經營業主的理解支持,營造群防群控的工作氛圍,通過執法管理措施,有效改變了城市市容市貌臟亂差的嚴重問題。

        二是城市環境面貌明顯改觀。禁放實施以來,從前期推進工作來看,廣大市民對禁放工作意義、禁放區域熟知、管理工作理解支持達到了新的高度,通過城管執法隊伍日常街面執法巡查與管理相對人、單位負責人溝通了解,他們的意識行為與禁放規定得到統一和認知,社會影響力已經形成,煙花爆竹店占道經營、亂堆放物品、亂設廣告牌及無序燃放等市容秩序問題基本杜絕,以前隨處可見煙花爆竹燃放后產生垃圾不及時清掃,導致街面市容市貌臟亂差嚴重問題已經杜絕,空氣質量明顯得到改善。

        禁放之前,規定了限放區域,除夕至初五期間,煙花爆竹燃放量非常大,產生燃放垃圾量非常多,城市街面市容市貌臟亂差問題非常嚴重,屬地環衛部門節日期間安排環衛工人和保潔車輛比平時增加3倍力量清掃保潔。產生垃圾量占每年其他垃圾清運總量的5-8%。

        禁放之后,煙花爆竹燃放產生的垃圾量往年同比下降了7%左右,環衛工人清掃工作量大幅度減少,管理工作中矛盾沖突得到有效化解,城市面貌干凈整潔煥然一新。

        繆小娟:

        由于時間關系,記者提問環節到此結束。大家如果還有其他問題,或者要做深入采訪,可以在會后與市公安局治安支隊楊成同志進行交流。今天的新聞發布會到此結束!謝謝大家!


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