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        南通市生態環境局召開2022年首場例行新聞發布會
        來源:南通市生態環境局 發布時間:2022-01-28 字體:[ ]

        時 間:2022年1月27日下午14:30

        主 題:總結2021年大氣污染防治工作,介紹南通市人民政府對國三及以下排放標準柴油貨車實施限制通行措施的新聞發布會

        地 點:南通市圖書館20樓

        發布人:南通市生態環境局大氣環境管理處處長 葛亮

        南通市公安局交通警察支隊秩序科副科長 陳亮

        南通市交通運輸局綜合運輸處副處長 閻愷

        主持人:南通市生態環境局宣傳與教育處處長  陳昊

        圖文實錄:

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        陳昊:

        各位新聞界的朋友們:

        大家下午好!歡迎出席南通市生態環境局2022年1月份例行新聞發布會。

        2021年是“十四五”開局之年,全市生態環境系統聚焦環境質量改善目標,擔當作為、合力攻堅,生態環境保護工作取得明顯成效。環境空氣質量明顯提升,全市PM2.5濃度30微克/立方米、同比下降11.8%,優良天數比率88.2%、連續四年全省第一。水環境質量持續改善,國、省考以上斷面優Ⅲ比例分別達到87.5%、94.5%,保Ⅲ增Ⅲ任務全面完成,主要入江入海河流斷面全面消除劣Ⅴ類。生態示范創建取得突破,崇川、通州分別獲得“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地、國家生態文明建設示范區命名。

        大氣污染防治工作離不開政府各部門的努力和社會各界的支持,為加強全市大氣污染防治工作,有效減少機動車尾氣污染,提升空氣質量,南通市人民政府決定對國三及以下排放標準柴油貨車實施限制通行措施。今天,我們很高興地邀請到了南通市生態環境局大氣環境管理處處長葛亮、南通市公安局交通警察支隊秩序科副科長陳亮、南通市交通運輸局綜合運輸處副處長閻愷就相關工作開展情況進行介紹和解讀,并回答記者朋友們關心的問題。

        首先,請市生態環境局葛亮處長介紹2021年南通市大氣污染防治工作及2022年重點工作任務。

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        葛亮:

        各位媒體記者朋友下午好!

        2021年以來,南通市生態環境局認真貫徹中央、省關于深入打好藍天保衛戰要求,在市委市政府統一領導下,大力推進污染減排,堅持每微克必爭、每天必爭、每個環節必爭,實現了空氣環境質量持續改善。2021年,我市PM2.5濃度為30微克/立方米,全省第5,同比下降11.8%;優良天數比例為88.2%,全省第1,連續四年全省第1,同比上升0.5個百分點。

        以上成績的取得,離不開市委市政府的正確領導,離不開社會各界的大力支持,再次表示衷心感謝!

        2021年,我局堅持生態優先、綠色發展,大力推進大氣環境治理體系和治理能力現代化建設。突出源頭治理,堅持精準治污、科學治污、依法治污,強化減污降碳協同、臭氧和PM2.5防治協同、區域聯防聯控協同“三大協同”,持續改善環境空氣質量。下面,我簡要通報一下2021年我局大氣綜合治理方面的相關工作:

        一是實施綜合治理促減排。全年實施大氣治理項目1237項,完成大氣治理任務8395項。推動高排放車輛淘汰,提前淘汰國三及以下柴油貨車2436輛、國三及以下環衛車146輛,推廣新能源標準車22933輛,建成公共充電樁468個。全年完成氮氧化物減排4802噸,揮發性有機物減排3668噸,均超額完成年度目標任務。

        二是開展專項整治促提升。大力推動集群排查整治,完成4個省級集群、258家企業排查整治。積極開展工業園區排查整治,排查整治鄉鎮工業園區230個,整改問題598個。開展活性炭吸附設施專項行動,排查整治企業1637家。有序推進儲罐廢氣專項治理,全市2150個儲罐實施排查、建檔,采取密封方式改造、末端治理等方式治理儲罐753個。推動餐飲油煙整治,出臺《餐飲行業油煙專項整治試點標準》,整治餐飲店2201家,“回頭看”1739家,安裝餐飲油煙凈化器6079臺,在線監測儀2571臺,餐飲油煙污染治理水平顯著提高。

        三是善用科技力量促排查。組織開展走航監測,在國控站點周邊實施顆粒物走航41次,發現高值熱點50余處,VOCs走航監測90余次,提供走航報告90余份。實施“以克論凈”考核,開展塵負荷走航監測5800余公里,促進市區城市保潔水平顯著提高。開展污染源解析,在紫瑯學院、狼山街道、星湖花園等國控點開展顆粒源解析2次,實施VOCs源解析6次,為大氣污染物精細化治理提供技術支撐。實施網格化監管,完成136臺微型站的安裝建設,保障了國控點三公里范圍內各個方向的加密監控。聯合市“654”揚塵整治辦開展揚塵在線監測監控專項整治,對市區812個工地1171臺揚塵在線監測監控設備組織“回頭看”,在重點區域周邊新裝揚塵在線監測設備372臺(套)。

        四是強化執法監管促治理。組織大氣污染因子協同管控專項執法行動,加大揮發性有機物、顆粒物污染監督執法力度,查處了一批環境違法行為,解決了一批群眾關心的突出環境問題。專項行動期間,全市生態環境執法系統共出動7772人次,檢查各類企業3168家次,查處環境違法行為349件,威懾不法排污企業,倒逼企業加大污染治理力度。2021年,全市加強執法監管力度,共立案查處環境違法案件1936件,其中大氣污染類案件897件,處罰金額達4000余萬元。

        五是增強正向激勵促投入。為鼓勵企業加大大氣防治投入,我市在重污染天氣期間實施差別化管控,樹立“樣板工程”,培育豁免工業企業93家、豁免施工工地205家;積極推進源頭治理,實施清潔原料源頭替代企業173家,培育源頭替代示范企業10家,在大氣污染管控期間可以正常生產,引導企業主動做好大氣治理工作。組織企業申請中央、省大氣污染治理項目資金,實施“一對一”幫扶指導,提高項目的申報成功率,緩解企業大氣污染防治資金短缺難題,不斷提高企業自覺加大污染治理的積極性。2021年,我市已經獲得中央資金補助合計5405萬元,另有4個項目進入中央項目儲備庫,17個項目進入省大氣污染治理資金項目儲備庫。

        六是夯實監管責任促落實。全面落實“點位長”責任制,各地主要領導擔任國、省和市控站點“點位長”,分管領導擔任“執行點位長”,作為所在區域大氣污染防治的第一責任人,對本轄區環境空氣質量負總責。各級“點位長”高度重視大氣污染防治工作,親自部署,靠前指揮,主持召開大氣污染防治會議293場次,帶隊現場督查210次。實施直通“點位長”制度,每日通過短信平臺推送國、省、市控站點環境空氣質量情況,每旬排查監測數據異常站點并發短信給“點位長”,累計推送短信2100條,及時提醒“點位長”關心大氣治理工作。全面落實大氣網格化監管,依托南通環境空氣自動監測網絡平臺實現“網格吹哨、鎮街響應”,建立“發現排查、鎖源上傳、交辦整改、驗收反饋”運行機制,全年發現、整改問題1028個,有力促進了大氣微環境質量提升。實施約談制度,提請市政府領導對大氣環境質量排名持續靠后,且改善幅度同比變差的“點位長”及“執行點位長”進行約談。其中去年7月份約談星湖花園站點“點位長”,開發區主要領導親自關心,積極組織大氣治理工作,在第四季度已扭轉了不利局面,空氣質量全年同比改善。

        2022年我局將從四個方面做好大氣污染防治工作。

        (一)全力打好臭氧污染治理攻堅戰。一是大力推進低揮發原料源頭替代。在工業涂裝、包裝印刷、家具制造、鋼結構、汽修、機械制造等行業推進低VOCs含量、低反應活性原輔材料和產品的替代。二是深化重點行業VOCs綜合治理。鼓勵工程機械、鋼結構、集裝箱、家具、船舶、機械制造等行業企業開展廢氣治理提標改造,在確保安全有效的前提下,采用催化燃燒等更高效的廢氣治理設施,逐步淘汰光氧、等離子等單一低效處理技術。三是全面強化VOCs無組織排放管控。提高VOCs廢氣收集效率,涉及產生VOCs排放的環節,在滿足安全要求的前提下,均應在密閉空間內進行或配備廢氣收集裝置,經處理設施處置后排放。深入推進揮發性有機液體儲罐排查整治。四是開展重點行業深度治理。推動燃氣電廠、垃圾焚燒企業和廢氣燃燒設施NOx深度治理,切實減少污染物排放。

        (二)持續打好柴油貨車污染治理攻堅戰。通過“車、油、路、企、管”等方面統籌治理柴油車污染。一是推進高排放車輛淘汰。大力推進高排放機動車船和非道路移動機械淘汰,推動各縣(市) 、區劃定高排放車輛禁行區域,加大柴油貨車淘汰補貼政策宣傳力度,完成2022年省定工作目標。二是加強日常執法監管。與市生態環境綜合執法局和監控中心一起,推動各地加大機動車排放檢驗機構監督檢查力度,加密柴油車路檢路查和入戶抽測頻次,加強非道路移動機械尾氣抽測,通過執法監管促進車輛尾氣排放水平提升。三是加大油品執法力度。加強與市場監管局、商務局等職能部門聯動,加大油品、車用尿素等監督抽查,嚴厲打擊黑加油站點及銷售、使用不合格產品的行為,不斷提升油品質量水平。

        (三)加強大氣面源治理。一是深入推進鄉鎮工業園區和企業集群廢氣治理,樹立行業“樣板工程”,不斷提升污染治理能力。二是推動揚塵污染綜合治理,實施施工、道路、堆場、裸露地面等揚塵常態化管控。三是繼續實施“以克論凈”,推動環衛部門強化城市保潔和清掃。四是推進餐飲行業整治,以貫新國、省標為契機,推動油煙凈化裝置升級改造,不斷提升油煙治理能力。

        (四)積極應對污染天氣。一是探索開展南通空氣質量預測本土化研究。大氣處將聯合駐市監測中心、第三方機構,根據南通地理位置和氣象特點進行預測,不斷提升空氣質量預測預報準確性。二是加強管控成效分析。根據重污染天氣應急清單和空氣環境質量異常預警清單及時更新源清單,完善排放數據,定期開展評估管控成效,力爭精準管控。三是組織開展空氣質量分析。每月對空氣質量進行回顧,重剖析污染過程發生的原因,分析當前污染治理薄弱環節,不斷總結經驗,積極探索大氣治理途徑。

        總之,2022年,我們將堅持藍天保衛戰方向不變、力度不減,持續落實O3和PM2.5濃度“雙控雙減”,開展VOCs和NOx協同減排,以大氣工程治理為抓手,大力提升大氣污染治理能力,全力推動實現空氣環境質量持續改善,不斷增強廣大人民群眾獲得感幸福感!

        陳昊:

        請市公安局陳亮科長解讀我市《關于國三及以下排放標準柴油貨車限制通行的通告》。

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        陳亮:

        根據《中華人民共和國大氣污染防治法》《江蘇省大氣污染防治條例》《江蘇省機動車排氣污染防治條例》等規定,決定對國三及以下排放標準柴油貨車實施限制通行措施。

        限行范圍為:“越江路(通沙汽渡起點)—長江北路—城北大道—工農北路—幸余路—通京大道—江海大道—通盛大道—通滬大道—東方大道(通常汽渡起點)—長江岸線”合圍區域(不含上述圍合道路和境內高速公路)。上述合圍區域內國三及以下排放標準柴油貨車24小時禁止駛入。

        考慮到廣大貨車出行實際需求,允許貨車在境內高速公路正常行駛,并且過境車輛可沿越江路(通沙汽渡起點)—長江北路—城北大道—工農北路—幸余路—通京大道—江海大道—通盛大道—通滬大道—東方大道(通常汽渡起點)等邊沿道路繞行。

        現已停止國三及以下排放標準柴油貨車通行證的申請辦理。

        陳昊:

        請市交通運輸局閻愷處長介紹我市國三及以下排放標準柴油貨車提前淘汰報廢補貼方案及2021年提前淘汰進展情況。

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        閻愷:

        各位記者朋友上午好,很高興參加市生態環境局組織的新聞發布會,我重點從補貼政策制定的背景意義、補貼范圍、補貼標準、已開展的工作等四個方面介紹我市國三及以下排放標準柴油貨車提前淘汰報廢補貼工作情況。

        一、補貼政策的背景意義

        根據專業機構的PM2.5源解析數據,我市機動車尾氣對PM2.5年均貢獻率在17%左右,在空氣污染嚴重的秋冬季接近30%,已經成為不可忽視的大氣污染源。其中,“黑煙車”“柴油貨車”“重型運輸車輛”等高排放機動車的廢氣污染物排放貢獻量遠高于輕型汽油車,嚴重影響環境空氣質量?!督K省2021年大氣污染防治工作計劃》提出,2021年全省淘汰1萬輛以上國三及以下排放標準的營運柴油貨車。省內南京、無錫等城市均出臺了涉及國三柴油貨車的提前淘汰補貼方案,這些方案在與區域限行等措施聯動執行后,對加快國三柴油貨車提前淘汰具有較強的推動作用。

        為引導和促進機動車污染減排,加快高排放機動車淘汰更新,創建城市綠色貨運配送示范工程,改善空氣環境質量,保障人民身體健康,根據《中華人民共和國大氣污染防治法》《江蘇省機動車排氣污染防治條例》《江蘇省2021年大氣污染防治工作計劃》等法律法規和政策文件要求,市交通運輸局會同生態環境、公安、商務、財政等部門,廣泛聽取行業專家、運輸企業、行業協會、個體車主等多方面意見、建議,委托南通物流協會對會員單位進行問卷調查,充分考慮運輸企業和個體車主經營現狀,草擬了提前淘汰報廢補貼方案并提交市政府。2021年6月24日,南通市政府辦公室印發《南通市國三及以下排放標準柴油貨車提前淘汰報廢補貼方案》,通過資金補貼,鼓勵我市國三及以下排放標準柴油貨車(以下簡稱國三柴油貨車)提前淘汰更新,有效減少機動車氮氧化物(NOx)、顆粒物(PM)等污染物排放,改善空氣環境質量。

        二、補貼范圍

        自文件發布之日起至2022年12月31日提前淘汰報廢的南通籍國三柴油貨車,同時符合以下條件的,可以享受本次補貼:

        (一)交售給我市具有合法資質的報廢機動車回收拆解企業,并辦理注銷登記手續;

        (二)報廢時的實際使用年限距離江蘇省規定強制報廢年限一年(含)以上。實際使用年限計算的起始日期為車輛初次登記日期,終止日期為車輛交售給我市具有合法資質的報廢機動車回收拆解企業的日期(以《報廢機動車回收證明》上“交車日期”為準)。

        以下車輛不享受本次補貼:

        (一)行政事業單位和財政供養單位的車輛;

        (二)已享受其他老舊汽車報廢更新補貼政策的車輛。

        三、補貼標準

        根據國三柴油貨車的類型、使用年限、報廢時間實施差別化補貼政策。具體標準為:

        (一)自文件發布之日起至2021年12月31日期間報廢

        對2011年(含)以前注冊登記的重型、中型、輕型車輛,分別補貼21000元/輛、14000元/輛、4000元/輛;2012年(含)以后注冊登記的重型、中型、輕型車輛,分別補貼23000元/輛、16000元/輛、4000元/輛。

        (二)2022年1月1日至2022年12月31日期間報廢

        對2011年(含)以前注冊登記的重型、中型、輕型車輛,分別補貼15000元/輛、10000元/輛、3000元/輛;2012年(含)以后注冊登記的重型、中型、輕型車輛,分別補貼16000元/輛、11000元/輛、3000元/輛。

        牽引車、專項作業車補貼標準參照同類型車輛。

        四、已開展的工作情況

        政策出臺以來,我們充分運用網站、微信、報紙、電臺等各類媒體,大力宣傳提前淘汰補貼政策,廣大車主積極響應,社會反響較好。2021年,全市共受理提前淘汰報廢車輛2436輛,發放補貼資金3097.6萬元,約減排氮氧化物1300噸、VOCs58噸、顆粒物17噸,為“南通藍”成為“常態藍”提供堅實支撐。

        補貼政策持續到2022年年底,在這里,我們也鼓勵符合條件的車主將車輛交售給我市具有合法資質的報廢機動車回收拆解企業后,攜帶相關材料到車籍地服務窗口辦理補貼申請。

        借此機會,感謝新聞界朋友對南通市交通運輸局的支持和關心。

        陳昊:

        接下來進入記者提問環節,記者朋友在提問前先通報自己所在的新聞機構,謝謝!

        媒體記者提問:

        我市2021年大氣環境質量取得“十四五”開門紅,PM2.5濃度30微克/立方米,優良率持續保持省內領先,但我們也發現在2021年春節期間,我市多個站點因為市民燃放煙花爆竹引起數據嚴重超標,近期市政府也出臺擴大禁放區范圍公告,請問市生態環境局對2022年春節期間我市的大氣情況有何預測判斷,采取哪些應對措施?

        葛亮:

        經江蘇省南通環境監測中心預測,今年我市今年春節期間我市空氣擴散條件較差,空氣質量介于良與輕度污染之間。

        春節是我國的傳統節日,廣大居民有燃放煙花爆竹的習慣。與此同時,在煙花爆竹燃放時會產生大量的大氣污染物,對空氣環境質量產生不利影響。以2021年春節期間為例,我市在除夕中午11時至13時、晚間20時至22時、初一0時至2時、初一7時至10時、初一20-22時5個煙花爆竹集中燃放時間段內,我市PM2.5濃度均出現不同程度的升高,峰值濃度分別為59微克/立方米、112 微克/立方米、68 微克/立方米、140微克/立方米和84微克/立方米;其中,除夕晚間星湖花園、通州監測站2個站點受煙花爆竹影響巨大,峰值濃度甚至高于300微克/立方米。而在非集中燃放時間段內,我市PM2.5平均濃度僅為35.1微克/立方米。以上數據再次表明,煙花爆竹燃放對我市空氣質量影響很大,影響廣大居民的身心健康,必須要引起全社會高度重視。

        為保障空氣環境質量,2021年12月30日市政府正式出臺《關于擴大市區禁止燃放煙花爆竹區域的通告》,進一步擴大了市區煙花爆竹禁止燃放的范圍。春節期間,我局將加強實時監控、定期發布空氣質量監測點數據,根據氣象信息及時發布預警信息,便于各地和相關部門落實煙花爆竹禁放措施,應對大氣污染。加強對大氣監測站點周邊煙花爆竹禁放管理工作,積極配合市燃管辦統籌安排,依職做好各項工作,宣傳燃放煙花爆竹對環境的危害,同時加強國控、省控站點周邊區域煙花爆竹禁放管理,組織開展巡查檢查,及時勸阻各種燃放煙花爆竹行為,嚴防燃放廢氣干擾監測站點正常運行。

        良好的生態環境是最普惠的民生福祉。2022年春節將至,為讓廣大市民呼吸到清潔的空氣,在此呼吁廣大南通市民主動破除舊習,轉變觀念,倡導文明生活方式,不放煙花爆竹,減少大氣污染,共同守護我們的藍天白云。

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        媒體記者提問:

        請問國三及以下柴油貨車限制通行政策出臺后,作為我市及外地來通的司機應該注意哪些事項?如果因進入限制通行范圍會面臨什么樣的處罰?另外,限制通行區內的現有物流企業應該如何應對限制通行要求?

        陳亮:

        2022年1月12日南通市政府出臺《南通市人民政府關于國三及以下排放標準柴油貨車限制通行的通告》后,我局緊跟市委市政府決策部署,專門召開會議研究部署相關工作,及時調整交通設施,確保在4月1日正式實施前完成各項準備工作。

        新的限制通行政策出臺后,國三及以下排放標準柴油貨車司機朋友們在上路行駛前要根據禁區范圍區域,提前選擇合理的行駛路線,避開限行區域,另行選擇道路通行,如果未按規定駛入上述禁區范圍,公安交警部門將依據《中華人民共和國道路交通安全法》第九十條,《江蘇省道路交通安全條例》第五十七條第一項予以處罰。

        目前,根據相關文件要求,我局積極配合交通、生態環境等部門,共同做好提前淘汰報廢補貼工作。限制通行區內的現有物流企業可以前往原港閘區車管所服務點的提前淘汰報廢補貼受理窗口,申請國三及以下柴油貨車報廢,領取補貼,并及時更換符合要求的車輛。

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        媒體記者提問:

        請問市交通局國三及以下柴油貨車提前淘汰政策后,車子如果需要辦理提前淘汰,有哪些服務點位可以辦理,補貼的費用多久能到位?

        閻愷:

        車籍地為崇川區(包括原港閘區)、南通經濟技術開發區的車輛在南通市公安局車管所綜合服務站(南通市越江路70號附近,原車管所位置)聯合服務窗口受理。其他縣(市、區)由車籍所在地服務窗口受理。

        由于提前淘汰補貼資金涉及車主數量較多,需要多個部門聯合審核,采取審核一批、公示一批、發放一批的方式。

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        媒體記者提問:

        請問市生態環境局實施國三及以下柴油貨車限制通行和提前淘汰,對我市大氣污染物減排能產生多大作用?

        葛亮:

        近年來,南通市機動車保有量呈持續增長態勢,截止2021年底,全市各類機動車保有量達225.2萬輛(主城區45.3萬輛),其中國三及以下柴油貨車2.1萬余輛。國三及以下排放標準柴油貨車出廠時間早,沒有配套安裝完備的尾氣凈化裝置,污染物排放濃度高,且發動機功率大,是氮氧化物、顆粒物排放的重要來源。

        根據2020年PM2.5源解析數據表明,機動車尾氣對我市PM2.5年均貢獻率在17%左右,在空氣污染嚴重的秋冬季接近30%,已經成為不可忽視的大氣污染源,尤其是“黑煙車”“柴油貨車”“重型運輸車輛”等高排放機動車的廢氣污染物排放貢獻量遠高于輕型汽油車,嚴重影響通城環境空氣質量。

        根據《移動源(機動車)污染物排放系數手冊》,采用系數法計算,以在市區注冊的5136輛國三及以下柴油貨車為例,預計市區在實施限行措施以后,每年氮氧化物減排1057.6噸,顆粒物減排26.1噸。實施國三及以下柴油貨車限行,將在推動交通運輸結構調整、推進市區綠色配送體系建設和環境空氣質量的改善等方面起到促進作用,進一步保障群眾身體健康,助力打造宜居宜商的城市環境,提升城市品位和競爭力,促進區域經濟高質量發展。

        陳昊:

        一年來,媒體朋友們積極參加我局例行新聞發布會,大力報道我市生態文明建設和生態環境保護的各項政策舉措和進展成效,在此,謹向大家表示由衷的敬意和感謝!再過四天,我們將迎來虎年春節,提前祝大家虎虎生威!闔家幸福吉祥!今天的發布會到此結束。謝謝大家!

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        强壮的公么征服我