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        南通市“十四五”婦女兒童發展規劃新聞發布會
        來源:南通市婦聯 發布時間:2022-01-19 字體:[ ]

        時 間:2022年1月19日上午9:30

        主 題:南通市“十四五”婦女兒童發展規劃新聞發布會

        地 點:南通市新聞發布中心(圖書館6樓)

        發布人:

        市政府副市長、婦兒工委主任 陳冬梅

        市婦聯黨組書記、主席、市政府婦兒工委副主任 張洪暉

        市公安局二級高級警長 杜松華

        市教育局黨組副書記、副局長 朱全中

        市發改委黨組成員(掛職) 金 晶

        市民政局黨組成員、局長助理 張振華

        市人社局黨組成員、局長助理 朱衛東

        市衛健委婦幼健康處處長、四級調研員 楊衛超

        主持人:市委宣傳部副部長 周錦南

        圖文實錄:

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        周錦南:

        各位媒體朋友,同志們,大家上午好!歡迎大家出席由市政府新聞辦舉辦的新聞發布會。

        2021年12月29日,市政府辦公室印發了《南通市婦女發展規劃(2021-2025年)》和《南通市兒童發展規劃(2021-2025年)》,為“十四五”期間全市婦女兒童事業高質量發展提供了基本遵循。今天我們專程邀請了市政府副市長、婦兒工委主任陳冬梅,市婦聯黨組書記、主席、市政府婦兒工委副主任張洪暉,市公安局二級高級警長杜松華,市教育局黨組副書記、副局長朱全中,市發改委黨組成員金晶,市民政局黨組成員、局長助理張振華,市人社局黨組成員、局長助理朱衛東,市衛健委婦幼健康處處長、四級調研員楊衛超向大家介紹規劃的相關情況并回答在場媒體記者的提問。

        首先,請陳市長作“十四五”婦兒規劃情況介紹。


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        陳冬梅

        各位媒體朋友,上午好!感謝新聞界和社會各界朋友對南通婦女兒童事業發展的關心和支持。下面,我代表南通市政府婦女兒童工作委員會,就“十三五”時期南通婦女兒童發展狀況,以及市政府辦剛剛印發的南通市“十四五”婦女兒童發展規劃,向大家作簡要介紹。主要是兩個方面:

        一、“十三五”時期南通市婦女兒童發展狀況

        “十三五”期間,南通市委、市政府高度重視婦女兒童事業發展,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,在南通經濟社會發展全局中科學謀劃、協同推進婦女兒童事業,市“十三五”婦女兒童發展規劃落實情況良好。

        一是婦女在經濟社會事務中的“半邊天”作用進一步凸顯。廣大婦女積極參與鄉村振興,勇于創業創新,在推動經濟高質量發展中努力作為,在參與基層民主管理中奉獻力量,婦女“兩個獨特作用”不斷彰顯。全市村委會主任、村委會成員中女性比例分別達到32.74%、35%,全省領先。

        二是婦女兒童健康服務水平進一步提升。婦幼“五免”篩查(為適齡婦女免費實施“兩癌”篩查,產婦免費實施產前篩查,新生兒免費實施疾病篩查、先天性心臟病篩查、遺傳性耳聾基因篩查)持續多年列入政府民生實事項目。標準化兒童預防接種門診實現全覆蓋。孕產婦和嬰幼兒死亡率實現歷史最低。面對新冠疫情考驗,全市婦女兒童實現“零病亡、零院感”。

        三是婦女兒童文化教育權益進一步保障。普通高中、中職學校、高效在校生性別比保持均衡。學前三年幼兒毛入園率達99%以上,公辦幼兒園覆蓋率67.35%,普惠性幼兒園覆蓋率94.92%。義務教育鞏固率保持100%,義務教育學業質量主要指標位居全省首位。

        四是婦女兒童民生保障進一步到位。婦女五大保險制度進一步規范健全,城鄉最低生活保障標準逐步提高。兒童基本醫療保障全覆蓋,市政府及市政府婦兒工委民生實事扎實推進,3歲以下嬰幼兒托育事業逐步發展,普惠托育試點邁出堅實步伐。

        五是婦女兒童生存發展環境進一步優化。美麗南通建設持續推進,城市生活垃圾無害化處理率、婦女保健食品、衛生用品、內衣等抽查合格率、校車定期檢驗率、在用大型游樂設施定檢率及檢驗合格率均達100%。促進婦女全面發展、保證兒童優先發展的社會共識不斷增強。

        二、南通市“十四五”婦女兒童發展規劃的主要內容

        (一)指導思想和總體目標

        堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持以人民為中心的發展理念,堅持男女平等基本國策和兒童優先發展基本原則,全面貫徹落實習近平總書記關于婦女兒童工作、關于注重家庭家教家風建設系列重要論述和指示精神,在全面開啟社會主義現代化建設新征程中,聚焦勇當全省“爭當表率、爭做示范、走在前列”排頭兵的新使命,推動婦女兒童在各領域獲得更加平等、優先、均衡的發展,不斷滿足婦女兒童對美好生活的新期待,努力開創南通婦女兒童事業現代化新局面。到2025年,南通婦女兒童發展水平居全省前列。

        (二)優先發展領域和主要指標

        婦女發展規劃共設置健康、教育科技、經濟、決策和管理、社會保障、家庭、環境、法律8個優先領域,提出76項主要目標和91項策略措施。兒童發展規劃共設置健康、安全、教育、福利、家庭、環境、法律7個優先領域,提出67條主要目標和87條策略措施。對比市“十三五”婦兒發展規劃,新規劃調整了“婦女兒童與文化”領域,新設了“婦女兒童與家庭”領域。

        (三)重點項目

        為了推動婦女兒童發展重難點問題的解決,市“十四五”婦女規劃設置了“三孩生育政策實施推進項目”“城鄉適齡婦女‘兩癌’檢查和救助項目”“婦女心理健康服務中心建設項目”“家政服務業提質擴容示范建設項目”“全民健身進家庭項目”“科技創新巾幗行動促進項目”等6個重點項目;兒童規劃設置了“兒童思想政治引領項目”“家庭教育服務支持項目”“兒童心理健康關愛項目”“3歲以下嬰幼兒托育服務項目”“兒童近視防治項目”“兒童友好城市建設項目”等6個重點項目。

        (四)規劃編制過程

        自2020年底以來,市婦聯(市政府婦兒工委辦)落實省政府婦兒工委和市委市政府部署要求,認真開展新規劃編制工作。其間,不斷對照《南通市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》要求,借鑒上位規劃、銜接專項規劃,并就規劃相關重點指標與有關部門溝通協商,數易其稿。經征求市政府婦兒工委所有成員單位和各縣(市、區)婦兒工委辦意見、專家論證、報送市發展改革委銜接初審后,由市政府辦正式印發實施。

        (五)規劃的亮點

        與“十三五”規劃相比,新規劃既保持了延續性,又具有新的特色和亮點。

        一是堅持黨對婦女兒童事業的全面領導。新規劃堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅定婦女兒童事業發展的正確方向,全面貫徹習近平總書記關于婦女兒童工作、關于注重家庭家教家風建設的系列重要論述和指示精神。規劃組織實施中,強調完善黨委領導、政府主責、婦兒工委協調、多部門合作、全社會參與的規劃組織實施工作格局。注重對廣大婦女兒童的思想政治引領。

        二是全面貫徹以人民為中心的發展思想。新規劃確定了與婦女兒童生存發展密切關聯的15個優先領域,并將婦女兒童健康設置為首要優先領域,強調呵護婦女兒童全方位全生命周期身心健康,體現了生命至上的原則。規劃關注各類困境婦女兒童群體民生問題,強調健全分層分類的社會救助體系,完善困境婦女兒童的兜底保障機制,著力縮小婦女兒童發展的城鄉、區域、群體間差異。注重激發婦女兒童的主人翁意識和主體作用,促進婦女兒童共建共治共享經濟社會發展成果。

        三是強調婦女兒童發展水平與南通經濟社會發展水平相匹配。規劃緊扣市第十三次黨代會精神,聚焦勇當全省“爭當表率、爭做示范、走在前列”排頭兵的新使命,在規劃目標設定及策略措施上,體現“拉長板、補短板”的態度。新規劃共有14項指標要求高于省規劃,以更大力度積極回應廣大婦女兒童對美好生活的新期待。

        四是突出家庭家教家風在婦女兒童發展和基層社會治理中的重要作用。新規劃增加“婦女與家庭”“兒童與家庭”作為優先領域,強調完善家庭支持配套政策與公共服務,助力三孩生育政策落地。倡導新時代家庭觀,引領家庭成員養成愛國愛家的家國情懷、相親相愛的骨肉親情、向善向上的思想情操。構建覆蓋城鄉的家庭教育指導服務體系,在“雙減”背景下,構筑家庭、學校、社會協同育人新格局。突出家庭家教家風在基層社會治理中的重要作用,將婚姻家庭糾紛預防化解工作納入“大數據+網格化+鐵腳板”社會治理格局,并通過開展各類家庭先進典型選樹活動,培育積極向上的社會心態。

        五是探索創新婦女兒童工作手段。新規劃積極探索社會化轉型,強化婦女兒童工作與社會力量的對接、與市場的對接,注重引導各類社會組織、愛心企業和人士、志愿者隊伍等社會力量參與規劃實施。積極探索專業化拓展,加強婦女兒童工作專兼職隊伍的專業能力建設,倡導通過政府購買服務、公益創投等方式,引入第三方專業力量,發展供需對路的高效服務。

        下一步,市婦兒工委還將就“十四五”婦女兒童發展規劃進行目標責任分解,加強培訓和組織實施,確保規劃設定的各項舉措能夠落實到位。我的發布就到這里,謝謝!

        周錦南:

        謝謝陳市長。從陳市長的介紹可以看到,新一輪婦兒發展規劃有很多亮點。其中一個,就是增加了“婦女與家庭”“兒童與家庭”作為優先領域。我們就請市婦聯張洪暉主席介紹下這方面情況。


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        張洪暉:

        各位記者朋友大家好!增設“婦女兒童與家庭”優先領域,是新規劃的一個亮點。我想從兩個方面來介紹相關情況。

        首先向大家介紹一下增設家庭領域的相關背景。增設家庭領域重點是基于兩個方面的原因。一方面,是為了積極響應中央和省市各級黨委政府的部署要求。黨的十八大以來,習近平總書記圍繞注重家庭、注重家教、注重家風發表一系列重要講話,作出一系列重要指示和批示。去年3月,中央黨史和文獻研究院編輯了《習近平關于注重家庭家教家風建設重要論述摘編》;6月,中宣部、中央文明辦、中紀委機關、中組部、國家監委、教育部、全國婦聯七部門聯合印發《關于進一步加強家庭家教家風建設的實施意見》;11月,省文明委就貫徹落實中央七部委實施意見下發通知。市級層面而言,在南通市“十四五”國民經濟和社會發展規劃的文化、教育、人口發展、市域治理等章節中,均有關于家庭家教家風建設的相關要求。因此,婦兒新規劃增設家庭領域,正是貫徹習近平總書記重要指示精神的具體行動,也是落實中央、省、市最新要求的具體體現。

        另一方面,這也是為了積極回應婦女兒童和家庭的美好生活需求。家庭是人生的第一所學校,也是終身的學校。家庭建設關乎每一位婦女、每一位兒童,家庭環境對一個人的影響是巨大的,也是終身的。因此,新規劃將婦女兒童與家庭作為一個獨立優先領域,正是為了更大力度、更廣范圍整合資源,群策群力推進家庭家教家風建設,為廣大婦女全面發展、兒童優先發展創造更優良的環境。

        接下來,向大家介紹一下關于婦聯組織在加強家庭家教家風建設方面的思路和舉措。作為落實家庭家教家風建設任務的重要部門之一,下階段,市婦聯將持續探索創新,并發揮好市政府婦兒工委的組織、協調、指導、督促職能,圍繞新規劃中家庭領域的系列目標和策略舉措,認真組織實施,助力目標任務如期實現。重點突出以下四項抓手:

        一是進一步推動家庭文明。持續深化五好家庭創建工作,常態化尋訪最美家庭,講好最美“家”故事,創新優良家風宣教載體,積極倡樹新時代家庭觀,弘揚愛國愛家、相親相愛、向上向善、共建共享的社會主義家庭文明新風尚。

        二是進一步促進家庭教育。宣傳貫徹家庭教育促進法,與教育部門攜手,深化聯合采集家庭基礎檔案、聯合走訪重點關注家庭、聯合開展家庭教育指導活動等重點工作,并匯聚各成員單位力量,健全完善覆蓋城鄉的家庭教育指導服務體系,助力構建家庭學校社會協同育人機制。

        三是進一步維護家庭和諧。倡導在夫妻共擔家務、共育子女、共養老人中落實男女平等基本國策。貫徹實施反家暴法和省反家暴條例,在“大數據+網格化+鐵腳板”治理格局中強化婚姻家庭糾紛預防、排查和化解工作。發揮社會組織作用,強化家庭關系、親子關系調適和家庭心理健康服務。

        四是進一步完善家庭服務。關愛困境家庭,突出關注孤困兒童、農村留守婦女兒童、進城務工婦女及隨遷子女等,統籌各類社會資源,做好親情關愛、心理疏導、權益維護等服務工作。推動巾幗家政提質擴容,助力“一老一小”家庭服務的不斷優化。

        借此機會,特別感謝廣大媒體朋友對南通婦女兒童工作的關注和支持!也期待在未來的日子里,大家能夠一如既往地關心、支持婦女兒童發展!謝謝大家!

        周錦南:

        謝謝張主席。新一輪兒童發展規劃將兒童友好城市建設項目列為重點項目,去年10月,國家發改委等23個部門印發了《關于推進兒童友好城市建設的指導意見》。請市發改委金晶同志介紹一下“十四五”時期我市推進兒童友好城市建設的思路。


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        金晶:

        各位記者朋友好!兒童友好城市建設,是保障兒童優先發展、促進兒童健康成長的具體體現。近年來,國內很多城市紛紛加入創建“兒童友好城市”隊伍,例如深圳2016年就提出“建設中國首個兒童友好型城市”目標,在城市治理中引入兒童視角,上海、長沙、廣州等城市也逐步推開兒童友好城市“實景”;省內如南京、蘇州等地也結合實際積極開展探索,積累了很好的經驗。

        從黨中央、國務院到省委省政府、市委市政府都高度重視兒童發展,在新一輪各級兒童發展綱要規劃中都對兒童友好城市建設提出了要求。從南通來看,兒童發展水平也要與經濟社會發展水平相匹配。下一步,市發改委將會同相關職能部門,加強工作協調、凝聚各方力量,會同市有關部門推進兒童友好城市建設。重點抓好以下三個方面:

        一是抓緊制定我市兒童友好城市建設方案。根據國家和省相關要求,我們將從社會政策、公共服務、權利保障、成長空間、發展環境五個層面出發,會同市有關部門抓緊制定我市兒童友好城市建設實施方案,明確責任分工,細化工作措施,推動兒童友好理念落實到經濟社會發展方方面面。我們要引入“1米高度看城市”的兒童視角,進一步暢通兒童參與渠道,讓兒童作為“城市小主人”,共建共享南通改革發展的成果。

        二是著力推動兒童友好重點項目建設。我們將通過試點方式,在全市范圍內謀劃并實施一批兒童友好社區、醫院、學校、公園、場館等示范項目,力爭至“十四五”末能夠在全市形成一批有質量、有特色、有溫度的兒童友好型示范性項目,讓南通成為全市兒童更美好的家園。

        三是積極爭創國家兒童友好城市建設試點。國家將在“十四五”時期分批開展100個兒童友好城市建設試點,競爭將很激烈。我們將會同相關部門,一方面學習國內兄弟城市的先進經驗,另一方面抓緊編制申報方案、提出創新舉措、制定項目清單,從兒童友好社區和其他各類平臺載體建設起步,以點帶面夯實基礎,積極爭創國家兒童友好城市建設試點,早日創成國家兒童友好城市。

        建設兒童友好城市,寄托著人民對美好生活的向往,也是事關廣大兒童的成長發展和未來。讓孩子們成長得更好,是我們最大的心愿,也是全社會共同的責任。在此,我們也呼吁各地各有關部門和社會各行各業能共同參與、共同關注、共同推進兒童友好城市建設,把這項有溫度的事業做細、做實、做好。謝謝大家!

        周錦南:

        謝謝金主任。接下來,請市民政局張振華同志介紹我市關于困境兒童關愛保障以及未成年人保護的有關情況。


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        張振華:

        各位記者朋友好!近年來,南通市始終堅持兒童優先的理念,建立健全分層分類保障機制,注重探索打造與我市高質量發展進程相適應的未成年人關愛服務體系,兒童福利工作水平不斷提升。

        在困境兒童兜底保障方面:建立健全我市困境兒童分類保障制度,對孤兒、事實無人撫養兒童、艾滋病病毒感染兒童、重殘重病兒童等加大保障力度,每年7月全市統一動態提升保障標準。目前,集中供養孤兒生活費補貼標準達到每人每月2760元,散居孤兒為每人每月2070元,分別位居全省第三和第五。艾滋病病毒感染兒童按照散居孤兒基本生活費補貼標準的100%發放。事實無人撫養兒童基本生活費按照不低于散居孤兒標準的80%發放,重病重殘兒童基本生活費按照不低于散居孤兒標準的50%發放。孤兒、事實無人撫養兒童、重殘重病、低保特困家庭兒童均納入醫療救助范圍,孤兒和事實無人撫養兒童還可以享受物價上漲補貼。

        在未成年人保護方面:持續加大未成年人保護工作力度,2021年我市成立由35個成員單位組成的未成年人保護工作領導小組,各縣(市、區)也相應建立未成年人保護工作領導小組,形成“黨委領導、政府負責、民政牽頭、部門協同、社會參與”的未成年人關愛保護工作機制,進一步提升困境未成年人的發現、溝通、保護成效。

        隨著《民法典》《未成年人保護法》的修訂完善,以及全社會對兒童這一群體的高度關注,新時代對兒童福利和未成年人保護工作提出了新的要求。所以,下一步,我們將根據市“十四五”兒童發展規劃的要求,進一步將兒童關愛保護工作做細、做實。

        在困境兒童關愛保障方面,突出三個著力點:一是拓寬分類保障政策。進一步拓展保障內容和保障標準,創設適合本地區的兒童關愛保障政策。動態提升標準,逐步縮小散居孤兒與集中供養孤兒保障標準的差距,年內散居保障標準與集中供養標準比達77%以上。二是提升關愛服務水平。高起點謀劃兒童“關愛之家”建設,新增省級關愛之家示范項目8家。大力孵化培育兒童服務類社會組織,常態化開展關愛行動。整合鄉鎮社工站資源,為兒童提供個性化和多樣化服務。三是聚焦機構轉型升級。推進建成“養、治、教、康和社會工作”一體化的區域性兒童福利機構,縣級非區域性兒童福利機構逐步向未成年人救助保護機構轉型。

        在未成年人保護方面,抓好三個關鍵點:一是完善體系機制建設。著力建設一批鎮級兒童“關愛之家”以及村級未保工作站,構建市、縣、鎮、村四級未成年人保護體系。健全未保領導小組工作協調推進機制,強化部門職能優勢,定期會商研判個案問題,及時處置侵害未成年人合法權益行為。二是提升“六大保護”水平。以海門區創建全國未成年人保護示范區為契機,打造示范模式,通過以點帶面,統籌各方力量,突出重點,加快構建家庭、學校、社會、網絡、政府、司法“六位一體”的未成年人保護工作新格局。三是創新關愛幫扶機制。充分發揮未保領導小組協調優勢,爭取建立市、縣兩級未保領導小組成員單位與全市困境兒童結對幫扶機制,創新關愛幫扶方式,打造南通“關愛模式”。

        周錦南:

        謝謝張局長。我們再請市人社局朱衛東同志介紹一下我市“十四五”期間,提升婦女就業創業質量、助力婦女在經濟領域高質量發展的相關舉措。


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        朱衛東:

        各位媒體朋友大家好!習近平總書記在聯合國紀念北京世界婦女大會25周年高級別會議上將“推動婦女走在時代前列”作為推動婦女全面發展的中國主張。我們認為,提升婦女創業就業質量,促進婦女在經濟高質量發展中的作用發揮,是推動婦女走在時代前列的重要內容。市“十四五”婦女發展規劃就“婦女與經濟”提出了9條發展目標、12條策略措施,從人社局角度而言,我們將重點圍繞以下四個方面來推動:

        一是拓寬婦女創業就業渠道。我們將按照南通市“十四五”人力資源和社會保障發展規劃和婦女發展規劃的要求,不斷完善婦女就業支持體系,促進婦女高質量就業。順應長江經濟帶發展、長三角一體化等國家戰略,在推動鄉村全面振興、發展南通特色優勢產業不斷拓展婦女就業渠道,支持女性在高新技術產業、戰略性新興產業、現代農業、現代服務業等領域創業就業,鼓勵婦女在新業態中多形式自主創業,多渠道靈活就業。同時,加大對就業困難女性群體的技能培訓、就業服務、就業援助,積極落實社保補貼政策,鼓勵用人單位吸納大齡、連續失業一年以上、低保、特困、殘疾等就業困難的女性群體。

        二是加強婦女創新創業扶持。健全婦女創新創業的政策支持體系,落實創業補貼、貼息貸款、稅收優惠等政策,為創業女性提供全過程創業扶持。繼續推進創業載體建設,集成平臺交流、政策咨詢、項目孵化、專家輔導、融資貸款、宣傳推廣等,為創業女性提供全要素創業服務。組織“中國創翼”創業創新大賽南通選拔賽等各類品牌創業大賽和創業推進活動,支持開展女性創業創新專場賽事,為創業女性提供展示平臺和發展空間。

        三是關注女性人才培養。近年來,我市擴面提標集成出臺人才新政3.0版,博士后生活津貼提高到每月5000元,優先支持女性鄉土人才申報各類人才計劃;每年進站女博士后比例逐步提升至30%左右,入選省鄉土人才“三帶”培育計劃的女性占入選總數的20%左右。今后,還將進一步健全女性高層次人才支持和服務體系,加強女性專業技術人才、技能人才和鄉土人才三支人才隊伍建設,提升女性專業技術人才比例。同時,協同相關部門,落實好《南通市推進科技創新巾幗行動的若干措施》,助力女性科技人才成長。

        四是打造對女性友好的人社服務環境。采集適合女性就業崗位,關注女性求職意向,搭建多方對接平臺,定期組織女性就業專場招聘活動,如“春風送崗位、巾幗綻光彩”助力女性就業直播招聘會以及分層分類“一對一”就業服務等。開展好服務婦女的走訪調查、職業指導、心理疏導、先進典型宣傳等活動,激發婦女就業創業熱情和潛能,幫助婦女快就業、好就業。同時全面落實消除就業性別歧視和維護婦女權益的法律法規政策,加大勞動保障監察執行力度,保障婦女在就業創業、職業發展、技能培訓、勞動報酬、職業健康與安全、職業退出等方面的合法權益。

        總體而言,下一步,我們將按照“十四五”婦女發展規劃的部署安排,立足部門實際,抓好政策落地,提升服務效能,強化權益保障,推進我市婦女就業創業高質量發展邁上新臺階。謝謝大家!

        周錦南:

        謝謝朱局長。接下來,我們進入提問環節。有問題提問的記者請舉手示意,提問的時候請報一下所代表的新聞機構。

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        新華日報記者:

        我們注意到新一輪南通市婦女兒童發展規劃將反家庭暴力作為保障婦女兒童合法權益的重要內容。請問南通在預防和處置家庭暴力方面有哪些新舉措和做法?


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        杜松華:

        謝謝記者同志的提問!

        公安機關高度重視反家庭暴力工作,自2016年《反家庭暴力法》實施以來,全市公安機關將規范家暴警情處置和警示告誡工作,作為深化“平安家庭”創建、構建和諧社會的重要舉措,健全優化反家暴警務工作機制,深入排查化解婚姻家庭矛盾,主動預防打擊家庭暴力行為,切實維護婦女兒童合法權益。2021年,全市公安機關共處置家暴警情4300余起,辦理涉家暴案件1350余件,出具家暴告誡書270份,對家暴行為人形成有力震懾,取得了良好的法律效果和社會效果。

        此次《南通市婦女發展規劃(2021-2025年)》和《南通市兒童發展規劃(2021-2025年)》,都對反家暴工作提出了明確要求,下階段,公安機關將重點從以下三個方面抓好兩個《規劃》中相關工作的落實:

        一是快速處警,高效制止現實危害。堅持對家庭暴力“零容忍”態度,進一步細化執法工作規范、標準和流程,不斷提升警情響應速度和處置效率。除充分利用110報警以及基層警務室、網格工作站等報警求助渠道外,推動基層派出所設立“家庭暴力投訴站”,全天候接受家庭暴力的報警投訴。同時,加強與婦聯、司法調解等機構組織的信息互通、聯動合作,形成覆蓋全區域、涵蓋全時段的家庭暴力投訴舉報網絡,實施優先接警、優先處警、優先救助的“三優先”原則,確保依法妥善處置,有效制止現實危害。

        二是超前化解,源頭預防家庭暴力。堅持“預防在先、處置在早”的原則,結合“全警進網格、入戶送平安”活動,組織基層民警融入網格化社會治理體系,借助網格力量,不斷健全完善矛盾糾紛多元化解機制,深入開展婚姻家庭矛盾排查化解工作,著力從源頭上干預和減少家庭暴力行為。要重點關注家暴前科人員,建立調解回訪制度,監督當事人履行調解協議,防止家暴行為反復發生、激化肇事,甚至引發惡性案件或個人極端行為。同時,加強普法宣傳,以案釋法開展警示教育,引導群眾共同抵制、主動舉報家庭暴力行為,鼓勵受害婦女兒童勇于用法律武器維護自身權益。

        三是分類處置,規范實施警示告誡。2021年《民法典》實施后,家暴告誡書成為離婚索賠的有力證據,其法律效力和警示效果進一步提升。我們將根據《反家庭暴力法》和新出臺的《江蘇省反家庭暴力條例》,進一步修訂完善《南通市公安機關處置家庭暴力警情工作規范》,除對家暴警情的接報、現場處置、后續處理和案件辦理等內容進一步明確外,重點對家暴告誡措施的適用實施加以明確:對加害人實施家庭暴力構成違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任;對家庭暴力較輕,依法不給予治安處罰的,對加害人給予批評教育或者出具《家庭暴力告誡書》。

        反家庭暴力工作需要社會廣泛參與、群眾大力支持。借此機會,我希望廣大群眾能夠積極向公安機關舉報家暴線索,家暴受害者能夠主動拿起法律武器捍衛自身合法權益。謝謝大家!


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        南通廣電傳媒集團記者:

        想了解一下在新婦兒規劃中,在提高婦幼健康服務水平,促進婦女兒童全生命周期健康方面有哪些舉措?特別是在提升出生人口素質,發展3歲以下嬰幼兒托育服務,減輕家庭生育養育負擔,促進人口長期均衡發展等方面,提出哪些新做法?


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        楊衛超:

        非常感謝這位記者朋友對婦女兒童健康工作的關心。健康,是婦女兒童發展的重要指標?!笆奈濉逼陂g,我們將認真貫徹落實婦女兒童兩個規劃的部署要求,以這兩個規劃作為統領,抓好五大重點工作,保證國家、省、市各項最新政策和新措施的落實,積累在南通實現可持續、可借鑒的經驗,提升全市婦幼健康服務能力和水平,增強婦女兒童的健康獲得感、幸福感、安全感。

        (一)筑牢1張網

        堅持底線思維,做好常態化疫情防控下母嬰安全保障工作,慎始如初筑牢母嬰安全的一張網底。一是加大婦保院建設力度,“十四五”末常住人口50萬以上的縣(市、涉農區)婦幼保健院建成率達80%。二是鞏固基層服務網底,全力推進規范化門診建設,努力打造成面向基層婦女兒童的高質量健康服務窗口。三是全力做好績效評估,促進醫療與保健服務相融合,全面提高婦幼保健機構管理水平。四是全面做好疫情防控,加強分時預約、自助建檔等管理,嚴格落實各項防控措施,全力保障婦女兒童生命安全。

        (二)嚴控2個率

        2個率是指孕產婦死亡率和嬰兒死亡率,孕產婦死亡率控制在6/10萬以下,嬰兒死亡率控制在4‰以下,與世界發達國家同樣的水平。夯實救治中心管理體系,狠抓核心制度建設,組織開展應急演練和典型病例評審,規范孕產婦健康管理,建立生育全程服務網絡,加強對等重點人群生育指導,提高風險防范意識,降低妊娠風險。

        (三)培育3基地

        全面提升婦幼保健機構完善服務能級,充分發揮好基地孵化功能,全力培育好三個基地。一是產后康復實訓基地,加快普及產后康復適宜技術,滿足產婦高品質康復服務需求。二是加快“兩癌”檢查實訓基地建設步伐,“十四五”末前建成1-2家省級“兩癌”檢查實訓基地。三是加強兒童早期發展基地建設,提升兒童早期發展服務質量。

        (四)抓實4公衛項

        按照國家、省“十四五”兩綱兩規目標要求,全面推進避孕節育工作,提高婚前孕前保健質量,啟動消除艾梅乙母嬰傳播等4項公衛項目,重點加強產婦分娩后避孕指導,減少非意愿妊娠風險,嚴厲打擊非法人工流產、無證從事助產、計劃生育工作等現象。推行婚孕檢與婚姻登記一站式服務模式,婚檢率達到90%以上。

        (五)做好5免篩查

        持續推進市政府為民辦實事“五免”篩查工作。一是擴大“兩癌”篩查覆蓋面。二是做優出生缺陷綜合防治項目,強化“篩查-診斷-干預-隨訪-救助”服務銜接,提升準確率。三是預防兒童常見病,實施兒童均衡營養改善行動,推動將兒童近視防控工作、總體近視率和體質健康狀況納入政府績效考核,加大這方面的預防力度,預防“小胖墩”“小眼鏡”發生。四是發展普惠托育服務體系,鼓勵有條件的幼兒園開辦托班或擴大托班規模,鼓勵用人單位為職工提供托育服務,鼓勵政府機關、企事業單位、高校及科研院所帶頭興辦托兒點,支持發展社區托育服務,到2025年,實現普惠托育機構縣級全覆蓋,每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數能達到4.5個左右。

        總之,在“十四五”期間,我們將以婦幼健康事業的高質量發展,來適應人們對高品質生活的需求。我的回答就是這些,謝謝。


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        新華社新華網記者:

        新規劃在兒童與教育方面強調家、校、社協同育人,請問南通在這方面有什么樣的務實舉措?另外,南通作為全國首批“雙減”試點,經過一個階段的試行,成效如何?下階段還有哪些特色做法來確?!半p減”長效落實?


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        朱全中:

        感謝這位記者朋友的關注,感謝新聞界和社會各界長期以來對南通教育工作的關心和支持。

        南通新一輪兒童發展規劃將家校社協同育人作為一個重點目標提出,這是基于一個社會共識,那就是家庭教育是孩子成長的起點和基礎,學校教育是學生發展的主體與基石,社會教育是學生成長的環境與生態,這三者在學生的全面發展和健康成長中都起著至關重要的作用。

        從我們教育視角而言,在構建家、校、社協同育人機制方面,我們的舉措主要體現在兩個方面:

        第一、學校教育攜手婦聯開展好家庭教育:市教育局和市婦聯優勢互補,聯合開展推進家庭教育,在成功試點3所學校的基礎上,我們已經在全市推開聯合家訪。我們學校的老師和婦聯的同志共同走進學生家里,與家長誠懇交流共同關心孩子的成長,取得了良好的社會反響?!都彝ソ逃龠M法》出臺后,我們又與婦聯攜手面向全市家長開展了《家庭教育促進法》線上知識競賽活動,引導家長“依法帶娃”,引導家長成為學校教育的重要支撐力量。

        第二、學校教育融入社會開展好社會教育 充分發揮我市紅色教育、歷史文化教育、中華優秀傳統文化教育和國防教育等基地,和博物館、圖書館、科技館等校外教育基地作用,切實加強勞動教育、研學旅行、科技體驗和素質拓展。在社會實踐的大課堂中培養學生的社會責任感和綜合素質,提升學生的創新和實踐能力。

        在落實兒童教育“雙減”方面,南通作為全國“雙減”的試點城市之一,我們認真貫徹落實中央和省市關于雙減工作的一系列決策部署,試點工作初見成效,順利實現了“五個第一”,即全國地級市第一個出臺實施意見、第一個成立監管機構、第一個建立雙減監管和服務平臺、第一個發放教師補助、學科類培訓機構壓減率100%,列試點城市第一。根據教育部監測,我市 “雙減”工作社會滿意度達98.5%,社會支持和認可“雙減”改革的良好氛圍已基本形成。

        為了確?!半p減”長效落實,我們將進一步強化以下特色舉措:

        第一、將提高教育教學質量作為治本之策。在全市推進“立學課堂”區域課改,建立教育教學質量綠色評價體系,引領課堂回歸“立德樹人”、回歸核心素養發展。分學段分類別出臺課后服務、作業管理、質量提升實施意見,建立教研員巡課視導、學科組集體教研、備課組互學評議等常態化課堂教學質量提升機制,確保義務教育學校課堂教學優良課率90%以上,鞏固并放大南通義務教育高質量優勢。

        第二、堅持校內校外協同發力。在確保提高校內教育教學質量的同時,充分用好課后服務時間,加強作業輔導,全面實施“一生一運動項目”“一生一藝術特長”體育藝術素養提升工程,培養學生興趣特長,促進學生全面發展、健康成長。出臺《公開招募非學科類校外培訓機構參加學校課后服務的實施辦法》,首批遴選40家非學科類校外培訓機構參與學校課后服務。

        第三、將“雙減”納入政府教育督導。我們把“雙減”工作列為2022年市政府教育督導工作的“一號”工程,調整充實市政府督學和專家組成員,建立完善督導專家庫和督學責任區,將出臺“20條50項”督導評估細則,全面實施專項督導,組織全市責任督學逐校開展常態化督導,以督促“減”,以導提質,確?!半p減”工作常態化展開,確?!半p減”工作真正取得實效,在促進學生全面健康成長的同時,實現家長經濟負擔和精神焦慮明顯減輕?;卮鹜戤?,謝謝大家!

        周錦南

        由于時間關系,記者提問環節到此結束。大家如果還有其他問題,或者要做深入采訪,可以在會后與我們相關部門同志再進行交流。本場發布會到此結束,謝謝大家。


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