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        南通市生態環境局召開新聞發布會
        來源:南通市生態環境局 發布時間:2021-08-30 字體:[ ]

        時間:2021年8月27日14:00

        主題:介紹我市水環境區域補償實施情況和近期醫療廢物處置情況

        地點:圖書館20樓中庭南會議室

        發布人: 南通市生態環境局海洋生態環境處處長  戴威威

        南通市生態環境局固體廢物與化學品處處長  秦星

        主持人:南通市生態環境局宣教處處長  陳昊

        圖文實錄:

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        陳昊:

        各位新聞界朋友,大家好!近期,我局將全市2020年各斷面水質狀況及補償資金結算結果通報給各地政府,為進一步做好該項工作,讓媒體朋友和廣大市民了解我市水環境區域補償工作取得的成效,結合近期疫情防控期間我市醫療廢物處置情況召開新聞發布會,介紹我市水環境區域補償及醫療廢物處置現狀,并回答記者朋友們關心的問題。

        首先,我介紹一下出席今天新聞發布會的發布人,他們分別是:南通市生態環境局海洋生態環境處處長戴威威,固體廢物與化學品處處長秦星,我是宣傳教育處陳昊,今天新聞發布會由我主持。

        參加今天新聞發布會的有南通日報、南通廣播電視臺等各大媒體記者,以及市生態環境局相關處室單位同志,歡迎各位的到來!

        下面請海洋生態環境處戴威威處長介紹我市水環境區域補償的相關內容。

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        戴威威:

        各位媒體朋友,2014年以來,以切實改善水環境質量為目標,堅持“誰超標、誰補償,誰達標、誰受益”原則,我局牽頭在全市開展水環境區域補償工作。補償斷面水質劣于水質目標時,由上游地區補償下游地區,補償斷面水質達到水質目標時,由下游地區補償上游地區。通過嚴格執行“超標補償、達標受償”政策,提升補償政策的正向激勵和倒逼改善。我從四個方面介紹我市的水環境區域補償工作情況。

        一、2020年水環境區域補償工作開展情況

        根據市政府辦公室《關于調整全市水環境區域生態補償斷面的通知》(通政辦發〔2016〕154號)的要求, 2020年1-12月,市生態環境局組織各駐縣(市、區)生態環境局與第三方檢測機構聯合對各考核斷面水質狀況進行了同步監測,每月監測36個生態補償斷面水質,并結算生態補償資金。2020年全市水環境區域補償資金總額為2398.02萬元,與2017年水環境區域補償制度全面推行初年補償資金過億元相比,總金額降幅達五分之四,充分說明各斷面污染因子濃度大幅下降,水環境治理取得良好成效。

        2020年,南通市省、市兩級總補償資金4984.98萬元,省、市兩級總受償資金3091.65萬元。其中:

        海安市總補償資金1464.05萬元,總受償資金1131.08萬元;

        如皋市總補償資金938.56萬元,總受償資金66.25萬元;

        如東縣總補償資金1381.3萬元,總受償資金558.41萬元;

        啟東市總補償資金100.95萬元,總受償資金130萬元;

        崇川區總補償資金100萬元,總受償資金162萬元;

        通州區總補償資金603.13萬元,總受償資金540.3萬元;

        海門區總補償資金125.35萬元,總受償資金374.08萬元;

        開發區總補償資金91.3萬元,總受償資金20萬元;

        通州灣總補償資金30.3萬元,總受償資金10萬元;

        市財政總補償資金150.04萬元,總受償資金99.53萬元。

        二、水環境區域補償機制不斷優化調整

        2014年8月,市委辦公室、市政府辦公室印發《南通市水環境區域生態補償暫行辦法》,在5個省級補償斷面基礎上,探索在通呂運河大洋港橋、如泰運河東安閘橋西斷面上游共設置5個市級補償斷面實施生態補償。隨著省級生態補償辦法的調整,2016年12月,市政府辦印發實施《關于調整全市水環境區域生態補償斷面的通知》,進一步擴大補償范圍,增加14條河流、26個斷面,考核斷面累計達36個(包括10個省級生態補償斷面)。

        隨著“十四五”國、省級水環境質量改善目標進一步提高,對水環境治理提出了更高要求。在總結“十三五”水環境區域生態補償工作的基礎上,為進一步倒逼和激勵各地強化水環境整治,健全我市水生態保護補償制度,加大補償力度、完善補償機制、提升長效機制,2021年5月15日,市政府對南通市水環境區域補償工作方案進行優化調整,印發了《南通市水環境區域補償工作方案(2021年修訂)》, 7月1日起正式實施。新方案與舊方案相比,主要優化完善了三個方面:

        一是擴大補償范圍。在原有19條河流、36個補償斷面(含10個省級補償斷面)的基礎上增加新江海河、丁堡河等21條河流,新江海河橋、李堡大橋等30個斷面,累計66個補償斷面(含22個省級補償斷面)。同時兼顧地區平衡,全市所有行政區域均納入生態補償考核(如原方案中不涉及蘇錫通園區,本次調整將蘇錫通園區納入全市補償范圍),提高了我市水環境區域生態補償工作的完整性、公平性。

        二是緊扣考核斷面。本次優化調整重點將“十四五”省考以上斷面所在的重點河流納入生態補償考核范圍。55個省考以上斷面中,44個斷面納入到生態補償范圍,目標均設為Ⅲ類。未納入補償范圍的11個斷面中,4個為長江斷面(姚港、小李港、團結閘、啟東港),3個斷面有替代斷面(小洋口斷面由小洋口老閘內斷面替代,通富大橋/通呂二號橋斷面由通呂三號橋斷面替代),其余4個斷面為非交界斷面(東湖橋、海洪大橋、聚南大橋、永怡路橋)。本次生態補償范圍基本覆蓋省級考核斷面,進一步倒逼各地加強斷面綜合治理。

        三是提高補償基數。濃度超標0.5倍以下(含0.5倍)的,月補償基數由50萬元提高至100萬元;濃度超標0.5倍以上、1倍以下(含1倍)的,月補償基數由75萬元提高至150萬元;濃度超標1倍以上的,月補償基數由125萬元提高至250萬元。通過整體補償基數的增加,利用經濟杠桿,進一步提高各地對水環境治理的重視程度。

        三、環境區域生態補償制度取得顯著成效

        環境區域生態補償制度實施以來,水環境治理工作取得顯著成效,主要體現在三個方面:

        一是強化了責任。通過實施生態補償,大力促進了地方政府治污的主體責任,積極排查污染源,制定實施整治方案。

        二是促進了治理。各地普遍加大資金投入,實施流域系統治理,2020年全市共安排255項水污染防治重點工程項目,完成率100%。

        三是提升了水質。2020年污染防治攻堅考核,省考以上斷面優Ⅲ比例93.5%,高于74.2%的省定目標,同比增加19.3個百分點,水質改善幅度全省第一。

        四、完善機制用好用活環境區域補償制度

        下一步,我局將繼續健全完善水環境區域補償制度。

        一是及時落實監測任務。將66個生態補償斷面的監測任務落實到位,并確保監測數據的權威性,公正性。加快對現有水質自動站驗收、質控,對未設自動站的斷面加快建設水質自動站,實現生態補償斷面的自動監測網絡全覆蓋。

        二是嚴格結算通報制度。嚴格落實“月監測、季通報、年結算”,督促各地按照通報結果按期、足額繳納補償金額,確保水環境區域補償制度的公正性、嚴肅性;在收齊生態補償資金后,第一時間將受償資金撥付受償地區。

        三是抓好源頭治理措施。持續開展污染源排查梳理工作,健全斷面自動站巡查管理機制,動態更新斷面問題清單,對問題及時進行通報、督辦、銷號。督促各地提升污水收集處理能力、推進問題河道治理、強化面源污染管控,減少外部污染負荷對斷面水質影響。

        陳昊:

        感謝戴處長。接下來請固體廢物與化學品處秦星處長介紹近期醫療廢物處置的相關情況。

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        秦星:

        各位記者朋友,根據新聞發布會的安排,下面,我介紹我市近期醫療廢物處置情況。醫療廢物安全處置是疫情防控的重要防線,從南京、揚州等地疫情爆發以來,我局統籌謀劃醫療廢棄物收集、貯存、運輸、處置,確保了全市醫療廢物處置安全,具體情況如下:

        一、醫療廢物處置基本情況

        (一)醫廢產生情況。7月21日疫情爆發以來,我市醫廢產生量大幅度上升。因新增隔離點及涉外船泊口岸,全市醫廢收集點由之前的380個增加到605個。本輪疫情前,全市醫廢收集處置量約20噸/天,7月21日至8月26日累計實際收集處置醫療廢物1201.1噸,日均32.5噸(2020年2月-3月疫情爆發期間日均不足20噸)。8月7日至11日,我市開展全員核酸檢測壓力測試期間,日均產生醫廢44.8噸。

        (二)醫廢處置能力情況。目前我市有一家醫廢處置企業,如東恒祥環保服務有限公司。該公司今年7月1日正式運營,采用焚燒處置方式,正常處置能力為25噸/天;另有1條25噸/天的備用生產線。針對醫廢產生量持續增加,前期,我局協調啟用了原南通東江環保技術有限公司的5噸/天醫廢蒸煮處置線和危險廢物焚燒爐協同應急處置。目前恒祥公司已啟用25噸/天的備用生產線,處置能力完全能夠滿足當前我市的醫廢處置需求。

        (三)涉外口岸、機場醫廢處置情況。7月29日,市疫情防控會議后,我局迅速印發《關于疫情期間加強涉外口岸醫廢監管工作的通知》,組織對涉外口岸進行檢查,指導醫廢規范處置。目前,興東機場及48家涉外碼頭,均設立了醫廢暫存點,并與如東恒祥公司簽訂醫廢處置合同,日均醫廢產生量約0.6噸。8月4日至今,重點涉外場所醫療廢棄物處置量為14.28噸,均得到安全處置。

        (四)醫廢產生、處置單位檢查情況。本輪疫情以來,生態環境部門加強了醫療機構、隔離點、核酸檢測點等產廢單位以及醫廢全過程處置的檢查。特別是在全員核酸檢測壓力測試期間,我局對市區191個檢測點和縣市區的重點檢測點開展醫廢幫扶檢查,發現一些醫廢貯存、處置不到位問題,及時進行了整改。

        (五)醫廢處置人員管理情況。自2021年8月18日起,如東恒祥公司對醫廢處置人員、運輸人員、相關管理人員實施封閉專班管理,要求駐企人員不得隨意外出,堅決落實“外防輸入、內防擴散”要求。

        二、存在問題及應對舉措

        自7月21日本輪疫情爆發以來,因醫廢產量劇增,原有醫廢運輸能力緊張,部分時段和部分機構出現了短時醫廢積壓,為此,我局統籌全市醫療運輸、處置,緊急增配運輸車輛、裝備,合理調度全市運力,主要做了以下四方面工作:

        (一)增強醫療廢物運輸能力。我市原有醫廢運輸車15輛,通過改裝危險品運輸車,使用大車轉運、增購新車,目前已有28輛車在進行醫廢運輸工作。同時協調公安部門辦理了禁區通行證,實現醫廢運輸車不避高峰全天通行,運輸能力得到極大的提升,另外恒祥公司再次預定了2輛新車,預計8月底到貨。

        (二)增加專用周轉設備投入。我局協調增加該方面投入,7月份已投入100L周轉箱2.3萬個,240L周轉桶1000個,8月份又新增240L周轉桶2000個,并訂購了3000個。

        (三)研究建立新冠疫情醫廢應急運輸機制。目前我局已牽頭擬定《關于建立新冠疫情醫廢應急運輸機制的通知》并報指揮部簽發,按照“就近收集與集中轉運相結合”的原則,會同衛生健康、城市管理、交通運輸、公安等部門,完善醫療廢物應急運輸體系,確保在疫情形勢變化時,高效、安全、及時處置醫廢。

        (四)設立醫廢處置熱線。為解決醫廢產生單位與處置單位之間信息不暢的問題,我局已要求如東恒祥公司設立熱線,安排專人接聽,及時了解客戶需求,合理安排運輸力量。

        下一步,我局將加強與衛生健康、交通運輸、公安等部門的交流溝通,建立醫療廢物產生、收集、轉運、處置、監管溝通機制,強化信息共享,合理調配資源,做到醫療廢物及時、安全、規范處置。感謝各位記者朋友對我市醫廢處置工作的關心和關注,謝謝大家!

        陳昊:

        感謝秦處長。下面,記者朋友們可以就感興趣的問題進行提問,提問前請記者朋友先通報所在的新聞機構,謝謝!

        南通日報記者提問:

        我市水環境補償實施以來對我市水環境質量改善和壓實地方政府環境主體責任起到什么樣的作用?補償資金使用的情況如何?謝謝。

        戴威威:

        第一個問題:通過這項制度,各地對水環境質量的重視程度明顯提升。為改善區域的水環境斷面質量,減少補償,增加受償,各地圍繞斷面水質改善實施了大量水污染防治工程,有效推進了水質改善。同時,這項制度也是責任和壓力傳遞的重要方式。補償受償機制在有明確的核算規定,促使部分地區為進一步壓實責任,在區域內鄉鎮與鄉鎮之間也探索實施了生態補償機制,進一步提升了基層的黨委政府對區域水環境整治的重視程度和責任意識。部分地區將補償機制納入考核中,根據水質情況考核獎懲具體斷面負責人。近年來全市斷面水質優三比例大幅度上升,充分體現了水質改善效果。

        第二個問題:在補償辦法中,對資金的使用情況有明確的要求,水污染受償資金要全部用于本地區的水環境治理、水質監控和水源地保護等工作,不得挪作他用。具體包括以下幾個方面:

        (一)相關河流和周邊地區城鎮、農村的生活污水治理方面;

        (二)相關地區河流的畜禽養殖和農業面源治理方面;

        (三)生態環境的生態恢復項目;

        (四)用于獎勵部分企業的排污整治;

        (五)用于部分地區為保護飲用水源地而導致企業搬遷、關閉和整治的;

        (六)用于河流排污口的排查點;

        (七)用于加強各地的水環境監測項目。同時,我們也看到,水環境區域補償發揮了重要的導向作用。為推動水環境持續改善,各地近年來在水污染防治方面投入了大量資金,絕不僅僅局限于使用受償資金。隨著污染防治攻堅戰進一步深入開展,我們將進一步創新水環境治理體系,提升水環境治理能力,不斷完善發展推動區域補償制度,在推動水環境質量持續改善中發揮更大作用。

        南通廣播電視臺記者提問:

        我們了解到我市前期安排支援人員到南京、揚州等地開展醫療廢物處置,請問目前這些支援人員的狀況如何?另外,我市的醫療廢物處置能力和應急能力能否獨立應對類似南京、揚州這樣的疫情,如果發生類似疫情我們有什么樣的應急預案或者能力儲備?謝謝。

        秦星:

        支援南京的4名醫廢收集人員已經于8月15日回到南通,目前仍在隔離休養,他們的身體狀況很好,待隔離結束后,我們將組織一個歡迎儀式,謝謝各位的關心。

        針對突發疫情的情況,我們也與南京、揚州的同行進行了交流,對可能出現的問題進行了推演。醫廢處置主要解決三方面問題:收集、轉運、焚燒處置。目前焚燒處置能力充足,能夠滿足需求。收集、轉運的應急能力還稍有不足,剛才我也談到,指揮部正在研究制定應急運輸機制,從人員、車輛兩方面解決問題。加強人員培訓,儲備應急醫廢收集人員,篩選一些符合條件的社會車輛,提前進行改裝。通過這些措施,基本能夠解決問題。

        陳昊:

        由于時間關系,本次新聞發布就到這里結束。如果記者朋友對發布內容需要進行深度采訪報道,可以和我局宣教中心聯系,由宣教中心統一扎口協調安排。最后再次感謝大家的出席和參加!

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